那么，诸葛亮为什么要推举杨洪代替法正暂时代理蜀郡太守呢？首要的的确是为了更加的方便前线战争，更好的做到人尽其才，更好的安抚蜀地士人的内心，但其实，诸葛亮也有着更深的考量，那便是削弱法正的实权。
　　一直以来，在我们的印象里，丞相他老人家是不会有那些政治斗争、权力倾轧的，但实际上，只要身在官场，人在朝堂，有些事情，是躲不掉的，诸葛亮也正是如此。
　　法正自从投靠刘备后，在刘备集团的地位直线上升，很快便是进入了中枢决策圈子，尤其是劝刘备下决心夺取益州、与孟达率领四千人迎接刘备入川，劝刘备与吴懿家族联姻、与诸葛亮、李严等制定《蜀科》、在汉中争夺战之前提出了大名鼎鼎的汉中三策等，更使得法正的地位愈加的稳固上升，成为了刘备集团的内统都畿、外为谋主的存在，其地位，甚至一度超越了诸葛亮。
　　并且此人睚眦必报，得势后对于当初轻视自己的人，竟然做到了杀害对方。有人将这件事报告给了诸葛亮，因为除了诸葛亮，已经没有人能制衡得了法正了，而当时刚刚制定《蜀科》的诸葛亮，却是着实为难了。

　　首先，《蜀科》的制定有法正的参与，而刘备之所以下令制定《蜀科》，恰恰是因为刘璋治理蜀中的时候威刑不肃，豪强大族骄奢淫逸，多为不法，可是此时，刘备身边的红人、集团内部的重要人物法正却是知法犯法，诸葛亮又该怎么去做呢？
　　当时的诸葛亮并没有拿法正怎么样，他说道，当初刘备在荆州的时候，东有孙权，常有虎视之意，北有曹操，心存鲸吞之机，荆州物产也是在赤壁战后被三家占据，人口锐减，荒残不堪，刘备此刻被夹在曹操与孙权之间，如果没有一块新的连接着荆州的地盘，迟早会被孙权曹操所吞并，所以当时的刘备集团是比较危险的，这一点，庞统也看了出来，他曾说道：
　　“荆州荒残，人物殚尽，东有吴孙，北有曹氏，鼎足之计，难以得志。今益州国富民强，户口百万，四部兵马，所出必具，宝货无求於外，今可权借以定大事。”
　　所以，那时的刘备迫切的需要践行隆中对里跨有荆益的战略规划，但是，进军蜀地，确实还需要一个机会。庞统帮助刘备下定了夺取蜀地的决心，谋划了夺取蜀地的方略，那就是：
　　“阴选精兵，昼夜兼道，径袭成都。璋既不武，又素无预备，大军卒至，一举便定，此上计也。杨怀、高沛，璋之名将，各仗强兵，据守关头，闻数有笺谏璋，使发遣将军还荆州。将军未至，遣与相闻，说荆州有急，欲还救之，并使装束，外作归形。此二子既服将军英名，又喜将军之去，计必乘轻骑来见，将军因此执之，进取其兵，乃向成都，此中计也。退还白帝，连引荆州，徐还图之，此下计也。若沈吟不去，将致大因，不可久矣。”

　　可以说，这三计的最终目标都是益州。第一策，便是冒险。但若得成，刘备夺取益州所付出的代价一定要小的多。而第二策，便是以谨慎之法行之，这样做也会夺得益州，可一定要损耗时间兵马与钱粮。不过，这也应该是最为稳妥的办法。至于第三策，那就是庞统的善后之法。也就是从长计议，徐还图之。
　　那么，策略已经具备了，机会呢？谁来制造？两个人，一个是张松，另一个便是法正。
　　所以说，法正几乎是一手制造了刘备入蜀的机会，这样的大功，也使得诸葛亮根本没有办法动他。

　　除此之外，诸葛亮还对那人说道：
　　“主公之在公丨安丨也，北畏曹公之强，东惮孙权之逼，近则惧孙夫人生变于肘腋之下。”
　　什么意思？就是说当时的刘备在荆州，不但有孙权、曹操的虎视眈眈，就连嫁给刘备的孙权的妹妹，也不是个善茬儿，再一次突出了当时的严峻形势。而不久后，这样的严峻形势被缓解，还有着法正的相当功劳，不也是在一次凸显出了法正的重要性吗？
　　另外，诸葛亮当时也深知，刘备相当的信任法正，他又怎么好去处理法正？所以，对于法正知法犯法的事，诸葛亮虽有心治理，维护法度尊严，可是却是着实无能为力。
　　（八）东州派的实力
　　而伴随着法正内统都畿，外为谋主，地位权力一天天的加深，这不单单是对于诸葛亮地位的一个挑战，也是以法正为代表的，包括许靖、董和、李严、刘巴、费观、孟达等一众东州派势力对于以诸葛亮为代表的荆襄派士人的一个挑战，因为当时的刘备集团，虽然朝内主要政治权力和几乎绝对的军事权力掌握在嫡系股肱派的手里，可是在政治权力以及地方政权的把控上，东州派却是很有实力。

　　汉朝以来的制度是轻易的不给地方某太守加封为某某将军，一般加封为某某将军的太守必然是受到相当的信任，以及拥有着更多的实权。

　　与此同时，汉朝以来的各地也一般不用本地人担任自己家乡的县、郡的最高行政长官，叫做地域规避，但是针对于当时的东州派来说，法正担任着蜀郡太守，却还有着扬武将军的封号。李严担任着犍为太守，也有着兴业将军的封号。犍为郡和蜀郡是益州大地的三个大郡之一，人口富足，这两个郡，竟然全部掌握在了东州派的手里。
　　而除此之外，东州派的孟达手握四千余人，东州派的费观也掌握着相当数量的军队，东州派的刘巴担任左将军西曹掾，负责官吏的升迁任免，职权很大，东州派的掌军中郎将董和与诸葛亮一起署大司马左将军府事，因此，在建安十九年（公元214年）至建安二十二（公元217年）年这几年里，东州派的整体实力，是绝对不逊色于刘备的以诸葛亮荆襄派为代表的股肱派的。
　　所以，对于东州派尤其是此刻东州派的代表人物法正，诸葛亮一定是要上心思的。而除此之外，刘备、诸葛亮素来以法典治国，可是对于自己内部的最起码被益州本土派视为与刘备一伙的东州派代表人物法正的犯法，诸葛亮如果都不加以处置，那么益州本土派势力又会怎么看？那样的《蜀科》还会有多少人遵守？还怎么施行下去？这样一来，势必会大幅度的激化益州本土派与刘备集团的矛盾，那样的局面，可并非是刘备、诸葛亮想看到的。

　　故而，这一次，机会来了。那就是以杨洪这个益州本土派来代替法正，担任蜀郡太守。而事实证明，诸葛亮确有相当的识人之明，而杨洪也的确不负众望，在代理蜀郡太守期间，把所有的事物处理的井井有条，受到了一致的褒奖，因此，杨洪正式任职为蜀郡太守。
　　但是没过多久，东州派的反击再一次开始了。被诸葛亮信任的益州本土派的杨洪为东州派的犍为郡太守、兴业将军李严所不善，又趁着汉中争夺战的关键时刻取得了法正的蜀郡太守的地位，这样的一幕，东州派是绝对忍受不了的，因为他们也明白，自己的派别作为刘璋的旧部，既不是蜀地本土人，也不是刘备的嫡系，想要在这样的环境里生存，就不得不占有更多的话语权，所以不久后，杨洪被升迁为益州治中从事，而蜀郡太守，则由东州派的司盐校尉王连所担任。