塞西尔一看大家都不说话，知道这种时候还是要靠他站出来，于是他轻咳一声，道：“我来说几句实话吧，希望大家听了之后不要觉得太沮丧。其实，咱们英格兰祖上也曾是有过光辉岁月的，在亨利八世国王统治时期，英格兰有一支强大的皇家海军，船只总吨位高达上万吨，其中包括30艘战舰、15艘平底船，还有多艘辅助舰艇，虽然比不上西班牙葡萄牙这种海上霸主，但实力还是不容小觑的。”

　　众人问道：“那现在什么情况？”
　　塞西尔道：“现在？没了呗。战舰只剩下21艘，基本上成了破烂，就算拿去卖废品，恐怕人家也嫌太旧；平底船全没了，辅助舰艇也只剩下6艘。海军方面也是青黄不接，没有什么高素质人才。总之就是很难，非常非常难。”
　　日期：2020-03-22 15:59:20
　　众人不禁又问道：“明明开局还算不错，怎么现在混得这么惨啊？”

　　塞西尔道：“没办法呀，经过咱们的爱德华六世国王和玛丽女王的英明领导，结果就变成这样了呗！”
　　伊丽莎白道：“这已经成了既定事实，我们无法改变。除此之外，还有别的什么问题吗？”
　　塞西尔道：“别的问题？就一个字，穷呗！发展海军的成本太高了，而我们英格兰之前在玛丽女王的要求之下，帮助西班牙人，和法国佬打了一仗，结果丢了加莱，元气大伤，家里穷得叮当响；然后就是前些年派兵去支援苏格兰，又和法国佬干了一架，虽然最终签订了《爱丁堡条约》，但打仗花的钱可真是一点都没少啊！”
　　一旁的大臣们也纷纷说道：“对啊，咱们英格兰现在确实是太穷了！财政预算紧张，已经出现了赤字，差点连工资都发不出了！再加上又欠了不少国际贷款，每年光是还利息就够快撑不住了，这日子可怎么过呀！”
　　伊丽莎白叹道：“果然钱不是万能，但没钱万万不能啊！可是咱们不管再怎么穷，再怎么没钱，这日子还是得过呀！越是穷，就越是要勒紧裤腰带，把海军发展起来。只有靠着强大的海军做后盾，才能靠着海上贸易赚钱，人家西班牙和葡萄牙做得，难道咱们英格兰就做不得吗！”
　　塞西尔道：“女王英明！排除万难发展海军，确实是咱们英格兰走上繁荣富强的必由之路！不过还有一个问题，我也得顺便说一下。”
　　伊丽莎白道：“什么问题？”
　　塞西尔道：“正所谓‘人穷志短’，现在有很多英格兰人除了穷之外，志气方面也不够。主要问题体现在对航海事业不够重视，认为航不航海无所谓，没有树立起以航海为先的意识，思想上不够先进，行动上自然也就落后了。所以，咱们英格兰要想发展海军，一定要对广大人民群众的思想进行改造才行。”
　　伊丽莎白思忖片刻，道：“说起意识问题，这的确是个大问题。刚刚爱卿你分析国际形势的时候也说了，葡萄牙之所以能崛起成为海上霸主，和全民航海的意识是分不开的。既然已经有了这方面的先进经验，我们英格兰也要借鉴学习才行。”
　　塞西尔点头道：“对，没错，发展海军既要抓经济，也要抓思想。我们一定要对此高度重视，狠抓落实，坚决贯彻，齐心协力，不惜一切代价打赢这场富国强军攻坚战！”
　　日期：2020-03-22 16:43:21
　　“塞总说得对！”
　　“塞总说得有道理！”
　　“啪啪啪啪啪啪啪…”

　　众人纷纷为塞西尔的精彩发言而鼓掌喝彩。
　　等到掌声停下之后，伊丽莎白道：“下面进行会议最后一项议程，研究讨论如何克服困难，尽快组建起一个强大的海军。请大家继续发言。”
　　塞西尔当仁不让，道：“我们刚才已经总结过了，当前英格兰发展海军存在的主要问题是经济问题和思想问题。而经济问题又和海军问题紧密相连，没有经济就组建不起海军，没有海军就发展不起经济，双方互为因果，已经形成了一个死循环。”
　　众人连忙问道：“这个死循环该怎么破？”
　　塞西尔道：“我有一计，可以不费一兵一卒，不花一分一毫，照样能把我国的海上军事力量发展起来。”
　　伊丽莎白急切道：“爱卿快讲，朕洗耳恭听！”
　　塞西尔道：“海上军事力量，并不仅限于海军，海盗也算！我们只需大力支持海盗事业发展，让海盗们自备船只、自招船员、自负盈亏，在海上到处掠夺就可以了！海盗抢不到钱，亏了，不关我们的事；假如抢到金银货物了，到最后肯定也是要运回到咱们英格兰本土的！我们以国家名义来给海盗提供庇护，收他们一点保护费不过分吧？再和海盗做点生意，赚他们一笔钱不过分吧？这样多搞几次下来，还怕发不了财吗？”

　　伊丽莎白抚掌大笑道：“高啊！妙啊！此举简直稳赚不亏，人在家中坐，钱从海上来！有了钱就可以发展海军，有了海军就可以进一步掠夺全世界，原本的死循环就变成了良性循环，简直让人做梦都笑醒啊！”
　　塞西尔道：“经济问题要抓，思想问题更要抓！所以我建议陛下您亲自发布一道诏令，将每周三定为‘食鱼日’，要从思想上培养起全国人民吃鱼的好习惯！吃鱼的人越多，出海的人也就越多；出海的人越多，航海人才也就越多；航海人才越多，英格兰就越容易被建设成为海上强国！”
　　伊丽莎白真是乐开了怀，没想到组建海军这么老大难的问题，经过塞西尔这么一分析，居然迎刃而解了！
　　于是伊丽莎白当场就拍板定了下来：“行，就按你说的办！咱们英格兰虽然没有什么亨利王子，也没有什么哥伦布麦哲伦，但只要有你塞西尔，也肯定不比别人差！日后英格兰若真的成了海上强国，朕要记你首功！”
　　众臣山呼万岁，道：“女王英明！”
　　“今天会议到此结束，散会！”