日期：2020-12-04 13:09:52
　　四十三、稳定政局（2）
　　国内不稳，这让宋太祖不得不暂时停下统一中国的步伐，拿出时间和精力来稳定国内，消化新占领区。大体上说，宋太祖采取的措施主要有加强中央集权、选贤任能、移风易俗、严惩贪腐、关注民生等等，而其中的不少措施实际上是贯穿于整个太祖一朝的。
　　在重视选拔人才方面。过去，吏部在主持科举考试前，朝廷大臣可以向主考官推荐一人，号称“公荐”，这种“公荐”逐渐形成朝廷重臣们的一种徇私的特权，严重损害了科举的公平性，乾德元年年初，宋太祖下诏废除了这一制度。还是在乾德三年年初的时候，吏部郎中邓守中在考核各部门官吏时失当，宋太祖下令复试，结果黜退了数人，遂将邓守中贬为吏部员外郎。乾德四年二月，权知贡举王祐称今年合格进士六名，其他各科合格的九名。宋太祖唯恐遗漏人才，又命其在没有中选的人中间挑选优秀的，破格予以录取。五月，宋太祖亲自在紫云楼下主持制举考试，期间，他平静地对翰林学士承旨陶谷说道：“武则天，不过是个女王罢了，虽然刑罚过滥，但最终也没有杀掉狄仁杰，这就是她能善终的原因啊。”又谈及历代帝王的得失，直到日落才罢。应试的举子们所撰写的文章均不合格，宋太祖赏赐给他们酒食后，就打发他们回去了。乾德五年二月，权知贡举卢多逊上奏称合格进士十名，宋太祖又命参知政事薛居正在中书省主持复试，全部及格，这才授予进士及第。三月，宋太祖下令要求翰林学士以及常参官在各地的门客、州县官以及京官内举荐一名可以担任常参官的；各道节度使、留后、观察使各自从辖区内举荐两名德才兼备之人，防御使、团练使、刺史各自举荐一名。

　　移风易俗方面。乾德四年四月，宋太祖下诏禁止荆南、湖南地区百姓造蛊厌胜，取消光州每年进贡鹰鹞，同年五月，宋太祖又下诏要求各州官员要查出辖区内父母生病不管不问的百姓，一旦发现，予以严惩。七月，宋太祖下诏要求各地百姓不得擅自赴京挽留现任地方官，要求挽留或者立碑的，可以在当地上奏朝廷，由朝廷决定。乾德五年四月，宋太祖下令禁止各地百姓举行赛神会、竞渡以及祭天集会。后周世宗时期禁佛，要求各地把铜铸佛像拉到京师焚毁，七月，宋太祖下诏取消了这一命令，不再毁坏，仍放当地供奉，但不得再行铸造。关于宋太祖曾经打算继续废佛一事，《铁围山丛谈》记载了一件轶事，说的是，宋太祖在即位之初，曾想废佛，一天日暮，他独自来到大相国寺内，进入一个小院，发现一名和尚大醉吐在路上。宋太祖暗中恼怒，正在这时，这个醉和尚突然把宋太祖抱住，说道：“别发恶心，天黑了，担心有人害你，你还是回去吧。”宋太祖不觉心动，以手加额礼拜，那和尚就放开了宋太祖。宋太祖回宫后，派小宦官偷偷看看那醉和尚还在不在，把和尚吐出的东西取来，等取回后才发现和尚吐出的都是御香。宋太祖遂打消了废佛之意。《青琐高议》也记载，一次，宋太祖到相国寺烧香，问该不该拜佛。释赞宁回答：“不拜。”宋太祖询问原因，回答：“现在佛不拜过去佛。”宋太祖听了很高兴，此后就形成了北宋皇帝不拜佛的规矩。

　　西川、山南各州风俗，祖父母、父母还在，子孙往往分家另居，乾德六年六月，宋太祖下诏予以禁止，违反者依法惩处，以倡导父子孝慈、家庭和睦之风。
　　严惩贪腐方面。宋太祖一直对贪官严惩不贷，乾德三年九月，侍御史苏善邻因在陈州担任知州时干出不法之事，被宋太祖免官，流放到沙门岛。乾德四年五月，宋太祖下令将光禄少卿郭玘斩首。有人告发郭玘在担任卫州知府时存在贪腐行为，宋太祖命左拾遗袁仁凤审理，审理结果是郭玘罪不至死，宋太祖又派左拾遗张纯复审，最终查清了案情，将郭玘处死。六月，左拾遗、权知潍州（治所今山东省潍坊市）徐雄因隐匿公务而被罢官，流放到沙门岛。澧州刺史白全绍因放纵部下骚扰百姓而被罢官。九月，宋太祖下诏称，朝廷给节度使设置幕僚，给长官管理地方事务出谋划策，当谨守法度，岂能干预公务？前不久，武宁节度使高继冲的元从军将高从志违犯法令，最终以贪污而受到追究，各地地方长官要引以为戒。自从平定湖南以后，宋太祖在各州设置了通判，通判既不是刺史的副职，也不是刺史的属官，往往与刺史发生矛盾，这些通判们经常对刺史说：“朝廷是派我来监督你的。”结果刺史们反受其制。有人向宋太祖汇报了这一情况，建议稍稍限制一下通判的权力，十一月，宋太祖下诏要求各地通判不得以权谋私，必须与刺史联名签字以后才可以发布文书。乾德五年一月，供奉官王汉英因在担任新津监时擅自动用公家大米而被杖打，流放到蔡州。三月，导江县令源铣、主簿郭彻犯贪污罪，双双被处斩。宋太祖还将这一案例通告全国，要求各级官吏引以为戒。六月，宋太祖下令要求各州通判、钤辖、都监、使臣，不得接受本州长官除了朝廷规定的赏赐之外的财物。九月，渭州刺史范仁裕因藏匿罪人，被贬为耀州团练使。十一月，供奉官武仁诲因担任嘉州监押时枉法杀人，宋太祖下诏将其处死。

　　关注民生方面。过去，朝廷曾经派遣专人到襄州负责整修道路，每年总会派去五六批，一批使者往往会征调数百民工，每次征调的百姓人数不多，效果也不好，而当地官吏往往借此舞弊，私自征发百姓服役。襄州知州、太子宾客边光范经过详细计算，请求以州卒取代民工，由官府发给工具，工期大为缩短，也减轻了百姓们的负担，宋太祖采纳了他的建议，下令川陕各州的长官、通判兼管桥道事务。五代以来，朝廷往往根据百姓现有耕地决定田租，下级官员们从中舞弊，造成赋税不均，导致百姓生产积极性不高，很多田地撂荒。宋太祖深知此弊，乾德四年闰八月，他下诏禁止这一做法，允许百姓垦荒，州县在征收赋税时，不得把百姓自行开垦的荒地计算在内。到十一月，宋太祖又下诏进一步放宽了对违反烟酒专卖的惩处。乾德五年四月，宋太祖下诏称：“过去，凡是手持武器的强盗，即便没有伤人，也都一律处死。从今往后，虽然手持棍棒，但并没有伤人的，只根据其赃物数量论罪。”乾德六年五月，宋太祖下诏要求各地在征收税赋时，由录事参军亲自承办，不得交由下面的孔目官处理，以免下级官吏从中舞弊，骚扰百姓；又下诏要求各地向京师运送钱财，所需车辆全部由政府负担，不得向百姓摊派。

　　与此同时，宋太祖还加强了与南唐、吴越等藩属国的联系，并采取得力措施抵御北汉和辽国的进攻。这些年来，北宋与南唐之间的关系大体平稳。南唐的丧失淮南以后，又臣服于后周和如今的北宋，每年都会向北宋进贡大量钱财，经济受到很大影响，通货膨胀严重，就废除了永通大钱，李煜采纳了中书舍人韩熙载的建议，铸造铁钱，任命韩熙载担任户部侍郎、铸钱使。南唐宰相严续屡次提出铁钱不便之处，韩熙载与严续在李煜面前争论，说到激动处，声色俱厉。李煜因其无礼，将其贬为秘书监，不久又拜为吏部侍郎。到乾德二年，南唐才开始使用铁钱，李煜又提拔韩熙载为兵部尚书、勤政殿学士。铁钱使用以后，百姓们藏匿了很多旧钱，旧钱越来越少，南唐商人处境做生意，外国只认旧铜钱，商人们不得不以十个铁钱换来一个铜钱，南唐政府也禁止不了，只好睁一只眼闭一只眼，最后，南唐物价上涨了数倍，政府不得不给各级官吏加薪，兼发铜钱，韩熙载的改革失败，自己也深感后悔。乾德二年七月，北宋朝廷在长江以北设置折博务，禁止国内商人过江。宋太祖给李煜下诏说明创设这一制度的原因是，担心宋朝商人来到南唐以后，会仗势侵扰南唐。

　　其间，南唐国内政治也很混乱。乾德三年五月，李煜以司空、平章事严续为润州节度使。当时，南唐国内事务大多由枢密院处理，宰相成了虚职，而中书舍人、枢密副使陈乔又柔弱胆小，下属官吏们往往交结权贵，干出一些不法之事，陈乔也无可奈何，此后，陈乔累迁为门下侍郎、枢密使。九月，李煜之母钟氏去世。南唐原本非常富裕，德昌宫是南唐的国库，库房登记混乱，刘承勋负责宫中事务，盗用了无数资财，等钟太后去世时，应当发给服丧的卫士们衣服，南唐朝廷发现国库登记簿上显示没布了，只好发给钱，此后，德昌宫内库房倒塌，才发现有四十间库房内全部都储存着布匹，大约有千万端。

　　李煜笃信佛教，曾在宫中修建了一座寺庙，容纳了数百僧尼，他又把父祖们的嫔妃全部剃度为尼。退朝后，李煜就换穿僧服，虔诚拜佛。有的僧侣犯法，有关部门要求依法惩处，李煜只令其拜佛三百，赦免其罪。在李煜的影响下，南唐上下都笃信佛教，唯独中书舍人徐铉不信佛，可他只信神鬼之说。乾德五年，李煜命两省侍郎、谏议大夫、给事中、中书舍人、集贤殿和勤政殿学士轮流到宫中值班，陪他聊天，往往到半夜才散。中书舍人张洎每次值班，总与李煜畅谈佛法，逐渐获得李煜的青睐。乾德六年，李煜任命枢密使、右仆射汤悦为左仆射、门下侍郎、平章事。汤悦一直对清辉殿学士张洎关爱有加，然而，张洎却是个有才无行之人，擅长察言观色，喜欢说同僚们的坏话。他偷偷给李煜上书称，汤悦的儿子们布满朝廷，还说汤悦没有宰相之才等等。李煜没有听信张洎的谗言，反而罢免了张洎，以示薄惩，不久又让他官复原职了。《涑水记闻》记载，南唐时，张洎是举人时，张佖已经显贵，张洎每次拜谒张佖都自称表侄孙。等他进士及第后，再见到张佖就改口为侄。稍稍显贵以后，又自称弟。等到后来张洎掌权，再也不提亲戚关系了，把张佖视为一般的下属，张佖把张洎恨之入骨。