按照杨竞审定的《大辽税收条例》规定，农业税是地方郡一级政府和户部一九分成，商业税是二八分成，其余工业税、盐铁税和关税全部上交，这也就是所谓的分税制。
　　“对高句丽战争，我大辽阵亡数万将士，受伤将士更是近10万，所需的抚恤就是一个天文数字。更主要的是，由于关内齐藩和晋藩的变故，这个月对关内的贸易已经下降了一半，关税的收入预计下降6成以上”
　　“所以，国库现在日渐空虚了”徐文最后小心翼翼的说。

　　“说数字”杨竞听完徐文的话，就知道怎么回事了，但心里还是有点不顺气，国库都这个样了，还合计对外发动战争呢？
　　“回陛下，国库目前存银150万银元”徐文老老实实的回答道。
　　“现在是四月底了，距离明年还有八个月，算算开支”杨竞都无奈了，国库就剩这么点钱了？还是盘算一下家底吧。
　　“回陛下，未来八个月，两项刚性的开支是军费和官员的俸禄，其中五大边军15万人加上两个新编军团10万人共计25万人，每月定额军费是50万银元，官员的俸禄开支每月3万银元，此两项合计424万银元”
　　“收入呢？”杨竞又问。
　　“按照去年的测算，农业税全年在240万银元左右，刨除分成，收缴国库的为216万银元；商业税全年8万银元，刨除分成，收缴国库6.4万银元；工业税全年的税收是5万银元；盐铁税是18万银元；关税是12万银元。全年收缴国库的税收就是256.4万银元”
　　“当然了，还有几个国有公司的分红，也不会超过10万银元，满打满算，到年底能收到260万银元吧”徐文脑袋非常好使，一下子就把全年的账基本测算出来了。
　　“260万税收加上150万银元，也有410万银元了，不是可以基本覆盖424万银元的刚性支出吗？”杨竞又问。

　　“陛下，是这样，税收的大头是农业税，年底才能征收完毕。其余的几项税收，也是半年一征，可能总数大概能对上，但是军饷和俸禄都是按月发放的，在时间上不平衡啊”赵石总算没有让徐文孤军奋战，替徐文把时间上的不平衡解释一下。
　　杨竞作为穿越者，而且那么聪明，自然知道这其中的关窍，但还是问了一句，“那你们的意思是？”
　　“陛下，能不能借点钱给国库？”赵石和徐文扭捏了一阵，在徐文哀求的目光下，赵石还是说出了那句借钱。
　　“你们..”杨竞的肺子都快被气炸了，“合着我这个皇帝不要你们供养，还得供养你们是吧？”
　　“这个..陛下，国库实在是揭不开锅了”赵石脸色发烫的说。
　　“揭不开锅就去贷款”杨竞没好气的说，“跑朕这里打什么秋风”
　　“陛下，贷款的利率太高了，奉天银行的利率是15%，四海银行的利率是20%，而且还觉得户部的资质不好，不借给我们”徐文也红着脸说。
　　“那你们就去接裸贷，找画师把你俩的赤身裸体的形貌画下来给银行”杨竞阴阳怪气的说道。
　　赵石和徐文张大了嘴，不可思议的看向杨竞，陛下说的这是什么虎狼之词？群臣也憋着笑，身体都有些颤抖了。
　　杨竞平复了一下心绪，随即说道，“你们要动动脑子，财政一途，无非开源节流而已。朕问你们，户部还有什么可以变卖的？”

　　“回陛下，户部还有六大国有公司的股份，如果变卖的话，大概值150万银元。户部还有40万亩官田，但是这官田是用来供应军粮的，没法变卖啊”
　　当初杨竞成立了六大国有公司，户部占股48%，王府占股52%，按照当初的股权协议，如果这个时候出售原始股的话，大概能值150万银元。
　　至于说40万亩官田，每年能收粮食4800万斤，这些粮食主要供应25万边军和新编军团食用。
　　“官田本身也不太够了，按照每个士兵每天1斤粮食算，25万人一年就需要9000万斤粮食，每年军粮的缺口都在一半以上”赵石为难的说。
　　借裸贷那是扯淡，但是现在收支缺口的确很明显。
　　“足天下之用，莫乎先财；系天下之安危，莫先乎兵”杨竞叹道，“治理国家，也就是财和兵两件事了”
　　“陛下睿智”吴晋接话道，“自陛下就藩襄平以来，大规模的对外战争就没有停止过。现在我大辽幅员4000里，物阜民丰，倒是该理一理钱法了”
　　杨竞点头，然后缓缓开口道，“这样吧，户部退出六大国有公司的股份，就按刚才鼎诚测算的150万银元计算，所有股份皇宫回购了，长平你具体操办”
　　吴晋点头答应，赵石（字鼎诚）刚要说些什么，就看见吴晋那意味深长的眼神，又把到嘴边的话咽了回去。
　　“另外，10万新编军团有些多了，无非就是剿匪加维持治安的工作，用的了10万人吗？”杨竞不以为然的说道。
　　“那陛下的意思是？”分管兵部的内阁大学士钱峰问道。
　　“新编第一军团和新编第二军团各有5万人，有些多了。以孤的意思，10万人缩编为3万人，分别成立守备军第一军和守备军第二军，每个军下辖3个旅，1.5万人”杨竞大手笔啊，一出手就是裁撤了7万军队。
　　“守备军第一军总兵由原新编第一军团总兵魏元担任，守备军第二军总兵由原新编第二军团总兵金成吉担任”杨竞对这新成立的两支军队主官进行了安排。
　　魏元其实就是原来的南郑侯魏远，后来投降了杨竞，为了表示和大梁朝廷的决裂，自己改名魏元，杨竞称帝后，魏元被封为百济侯，执掌新编第一军团。

　　金成吉原来是高句丽的地方官，也是最早投降杨竞的高句丽高级官员，所以杨竞让他执掌新编第二军团。
　　“守备军第一军负责霸江以南五个道的地方治安，守备军第二军负责霸江以北九个郡的地方治安。第一军总兵驻扎在平壤县。第二军总兵驻扎在沈阳县”杨竞随即给两个军划定了防区。
　　其实辽藩九郡五道，每个郡都有1000巡捕，平均每个县100人，郡城所在的县城200人。这些巡捕负责缉盗啊，命案啊之类的事宜，归当地太守（节度使）管理。但是为什么还要成立守备军呢？就是有小规模的反叛啊，呼啸山林的大土匪啊，仅仅依靠巡捕是不够的，就需要守备军出面了。
　　“陛下圣明”兵部尚书宋武出班了，“陛下，臣请问裁撤下来的7万士兵如何安置？特别是各级军官”
　　“兵部组织一下，服役三年以下的士兵直接转业，每人发放银元10块，土地5亩。松江郡，龙江郡，依兰郡，绥化郡，安北郡有大量的荒地无人开垦，正好分给他们”这么多精壮不去种田都可惜了，杨竞想都没想，直接安排了。
　　“服役三年以上的士兵，兵部组织一次考试，考的好的，安排到九郡五道下面的各个村去成村长。至于军官，分批转业到各郡的巡捕房当捕头”
　　杨竞的话让在场的所有大臣都眼前一亮，在这个时代，谁敢轻易裁军啊，成群结队的青壮放到民间，立即就是造反的隐患，特别是这些青壮还有一定的军事技能。一旦被有心人利用，立马就是天下大乱。