国人经历了几千年的人治和人情社会，现在改革开放只有几十年，要真正实现依法治国，法律面前人人平等，人们的观念还需要一个适应和转变过程。不光社会群众和党政干部的观念需要转变，就连李桐这样的执法者也需要转变。身得于复杂的人际关系网中，作为执法者在执法过程中难道就真的完全能做到坚持原则，一切以法律为准绳？在人情、关系和法律的决择中，就真的能不顾人情、关系，铁面无私？比如说水利局案件，一直是李桐的一个心病，以至于后来与邱建军打交道时心里总是觉得别扭。后来听说纪委没收了水利局的小金库，发放的福利也要全体职工予以退回，相关的局领导包括邱建军都受到了纪律处分。又听说邱建军过去在水利局工作时口碑很好，为人公道正派，如果邱建军是一个贪赃枉法的人，市委也不会将他提拔到县得级领导岗位。不查水利局的案子，也许并不是一件错误？人们说“法律无情”，法律是纸上的东西，是死的，但作为执行法律的工作者，是活生生的人，人也能象一张纸一样冰冷无情？李桐陷入深深的迷惘中……

　　但无论执法者如何身陷人情关系的困扰，心中还是有最基本的职业道德底线，那就是不能滥用职权、枉法裁判、办理冤假错案。正因为如此，在随后对一起刑事案件的处理中，李桐与王中和再起冲突。
　　不久，漓水县暴发了一起非法集资事件，涉案人是一个私营企业主，因为经营资金困难，便面向社会集资一千多万元，后企业破产，业主为逃避债务，一走了之，引发受害群众群体到政府上访，请政府出面主持公道。政府指示公『安』局对其以涉嫌非法吸收公共存款罪立案，并通过技侦手段将其抓获。刑事拘留后，公『安』局向检察院报请批准逮捕，但检察院认为非法吸收公共存款罪的行为，是指向社会不特定对象吸收资金，而涉案人吸收的对象是自己的亲戚和朋友，是特定的对象，此案不构成犯罪，因而作出不予批准逮捕决定，并请示河阳市检察院，得到上级院的支持。王中和闻讯后极为不满，指令县政法委召集公检法三长召开案件协调会，他亲自主持会议。

　　因为事先李桐与政法委书记匡正进行了汇报，匡正支持检察院的决定，所以这次会议他借故没有参加，而是派一名副书记列席。

　　会上，王中和听取了公『安』局对案件侦查的情况和信访局对受害群众上访情况的汇报，然后转向李桐质问道：“李检，你也听见了，现在受害群众群情激愤，上访不断，如果这个案子不处理好，可能会引发更加激烈的群体性事件，严重影响社会稳定。你们检察院为什么不批准逮捕？”
　　李桐从法律上对案件的定性进行了解释，并强调此案请示了市检察院领导。
　　王中和怒气冲冲地拍了一下桌子：“李检，你站的立场是不是有问题，你究竟是受市检察院的领导，还是受党委政府的领导？”
　　见王中和发怒，李桐也不能对他解释检察院是双重领导体制，那样会更加起冲突，于是李桐耍了个心眼，将皮球踢向坐在身边的法院院长高翔：“法院说这个案子能判，我们就重新批捕。”

　　高翔50多岁，原是河阳市中级人民法院民事一庭庭长，下到基层当了七年县法院院长，早就没有了政治上的进取心，平时为人稳重谨慎，说话惜字如金，他垂着眼睑，躲避着王中和灼人的目光，沉吟了一会说：“这个……不好判。”
　　“什么！”王中和站了起来，“如果公『安』局将人放了，引起受害群众不满，引发严重影响社会稳定的群体性事件，你们检察法院要对此事负责！”王中和说完提着公文包离开了会场。
　　李桐与高翔对望了一眼，脸上浮起一丝苦笑。
　　日期：2014-09-29 09:57:24

　　十一、财政预算问题
　　其实，王中和干预司法办案，也不是原则性错误，毕竟他是县长，要为一方稳定大局负责，两人之所以有冲突，只是站的立场和角度不同。李桐心想，都是出于公心为了工作，王中和不至于心胸狭窄，对他产生芥蒂吧。但后来李桐几次主动找他汇报工作，想缓和关系，王中和对李桐的态度却始终不冷不热，李桐也心中无奈。
　　一个月后，县财政局通知检察院，从今年起，财政不再实行对检察院上缴办案款物返还政策，严格执行年初预算。
　　李桐急忙找到常务副县长龚正军，因两人关系较好，李桐在他面前也比较随意：“龚县长，你取消我们的追赃返还政策，断我们的财路，还要不要我们活了。”
　　龚正军丢给李桐一根烟：“这不是我个人决定的，是政府常务会决定的。中央三令五申要搞收支两条线，不准政法单位经费与办案追赃挂钩，国家有政策，你不是不知道。”
　　国家的政策李桐当然知道，但国家同时为解决政法单位经费困难问题，规定了对政法单位的最低公用经费保障标准。漓水县财政困难，除了财政预算保障政法干部的基本工资福利，无法落实公用经费保障，就在预算外开了个口子，允许公检法各单位通过办案追赃自己解决公用经费。正是因为你财政没有保障检察院的公用经费，才逼得我们违反政策搞上缴返还的嘛。李桐心里有气。
　　“那公用经费还是要按照政策给我们纳入预算保障到位吧？”李桐心里有些急。
　　“漓水县的财政状况你是知道的，巧妇难为无米之饮，政府也没有办法啊，希望你能理解。不是还有中央政法转移支付嘛，也能维持检察院的正常运转。”龚正军打起了官腔。
　　“那也不够啊，检察院办案是要投入成本的，没有公用经费那只能停止办公了。你要真把我们逼急了，哪天我把财政局的账给扣了，查查政府到底把经费都用到哪里去了。”李桐又急又气地与龚正军开起了玩笑。
　　龚正军沉默了一会，对李桐说：“这是王县长的意思。”
　　李桐明白了，多说无用，李桐只得离开了龚正军的办公室。
　　活人不能让尿憋死，李桐思来想去，看来只能找上级院领导出面帮助解决了。
　　陈志强见到李桐到访，心里很高兴，李桐到漓水县后，各方面反映都不错，干部工作积极性调动起来了，检察业务工作也抓起来了，一举改变了漓水县检察院落后的面貌。事实证明自己是慧眼识英才，当初力排众议提拔他没有错。有时提拔干部，提拔者和被提拔者都有压力。被提拔者表现不好，觉得自己愧对提拔自己的领导，而被提拔者表现很好，提拔者会觉得脸上有光。
　　陈志强原来在省检察院反贪局工作，在省里时，就与当时担任省委领导秘书的黎光明认识。李桐知道两人的关系，到了漓水县后，专门请自己的两位顶头上司聚过几次，因而陈志强与黎光明关系更进了一步。听了李桐的诉求，陈志强当即拿起电话，打给了县委书记黎光明：“黎书记，有一个情况要向你反映一下，前几年省财政厅和省检察院联合下了一个文，要求各地财政要保障基层检察院基本公用经费，这些年全市也只有漓水等少数县没有落实了。基层检察院不容易，办案任务重，经费紧张，还请你书记要多给予关照啊。”