日期：2015-02-15 13:49:02
　　二十二、渎职犯罪
　　副检察长关山已经来院工作半个月了，这是第一次到陆绍雄办公室正式汇报工作。
　　邵启华调到中级法院任副院长以后，市检察院空缺一名副检察长职位。邢志斌推荐了市政法委政治部主任关山，作为交换，提名了市检察院反贪局副局长田飞跃担任漓水县检察院检察长。关山与邢志斌是滨河县的老乡，一直跟着邢志斌从县到市，邢志斌进了市委常委，就将关山从县法院调到中级人民法院，担任刑一庭庭长；邢志斌担任政法委书记，又将关山调入政法委。本来邢志斌准备找机会将关山外放，下到县区担任法院院长或者检察长，没想到陆绍雄主动向他妥协，将市检察院副检察长的人选拱手相让。市政法委政治部主任虽然高配为副处级，但属于正科级职位，直接进入两院担任副职的情况还是少见。

　　作为邢志斌的心腹爱将，关山的到来还是令陆绍雄心存顾虑。关山到任后，接手的是邵启华原来分管的工作，据同事反映，关山到任后第一件事就是下到县区基层院开展调研，进入工作角色非常快，令陆绍雄稍稍感到有些宽心。
　　关山落座后，没有过多寒喧，直接向陆绍雄汇报工作。关山汇报的是两起渎职犯罪案件线索：
　　一是滨河县境内的洪山监狱发生了在押人犯吸『毒』事件。洪山监狱关押罪犯近3000多人，分12个监区，年初有罪犯偷偷向驻狱检察室干警反映，第五和第六监区有在押人犯吸『毒』，『毒』品是通过个别管教干部帮着带进去的。
　　二是漓水县发生了一起特大翻船事故。漓水县属于湖区，境内河流和内湖众多，属于国家重点自然保护区，风景优美，前来旅游和观光的人员较多。一些不法分子见有利可图，将没有营运资质的渔船充当游船揽客，其中一条黑船因超载发生翻船事故，导致7名游客死亡。
　　“这两起事件发生后，我立即将市反渎局干警分成两组，各由一名副局长带队，分赴两县指挥当地检察院开展调查。目前已锁定洪山监狱4名管教干警和漓水县海事、交通航监部门4名工作人员，准备在近日以涉嫌滥用职权和玩忽职守罪立案侦查。”关山最后总结道。
　　陆绍雄点了点头，递给关山一支烟，关山却摆了摆手，表示不吸烟。没想到关山刚刚到任，就一心赴到了工作上，而且初现成效。河阳市反渎职侵权工作一直处于全省落后状态，这与原来的分管领导对工作不负责任有很大关系，关山初来乍到，就迅速打开了反渎工作局面，其工作态度和能力令陆绍雄既感到惊讶，也感到满意。
　　陆绍雄心里不禁升起一些感慨，中国的用人制度实际上就是伯乐模式，在社会基层公务员队伍里，优秀人才大有人在，但中国与西方不同，西方的领导人大多是公民大众选举出来的，而中国的领导干部是由上级任命的。所以，对于基层的干部来说，其政治前途和命运掌握在少数人即上级领导的手中。你就算是一匹千里马，身体素质出众，但如果没有上级领导了解你、赏识你，没有伯乐发现你，那么你永远只能混迹于普通的骡马之中。而对于领导干部来说，因为选拔任用干部的方式单一和接触社会基层的范围狭隘，自己也没有精力和能力在社会上去广泛搜寻和发现千里马，所以只能重用和选拔自己熟悉的人、了解的人、信任的人，比如邢志斌对邵启华、关山的重用，多源于同乡的关系，陆绍雄对田飞跃的提拔，来源于平时工作接触多彼此了解。因此，被提拔重用的干部的素质高低，在很大程度上取决于上级领导是否具有伯乐的眼光。如果能慧眼识珠，那么提拔重用的是一匹真正优秀的千里马，比如关山；如果一叶障目，那么提拔的则是一名庸才，比如邵启华。从这方面说，邢志斌用人的眼光和水平只能说是优劣参半。

　　“到检察院工作有一段时间了，感觉怎么样？”陆绍雄自己点上一根烟，深深吸了一口，随意地问道。
　　“原来一直在法院系统工作，对检察工作不熟悉。还需要一段时间适应，现在我的任务就是虚心向同事们求教、学习。”关山谦逊地说道。
　　陆绍雄摆了摆手：“关检你就不要谦虚了。检察和法院虽然是两个不同的部门，但都是国家司法机关，尤其在适用刑事法律方面，两院的工作还是有很多相通的地方。你原来一直在刑事审判庭工作，在办理刑事案件方面可以说你是一名业务专家。”
　　“对刑事案件进行审查和侦查有很大的不同，原来在刑庭主要是审查和裁判，现在负责渎职犯罪案件侦查工作，这是一个新的业务，我还真是一名门外汉。”关山概叹道，“通过参与这两起渎职犯罪线索的调查，我才真正感受到检察机关工作的艰难，确实不容易。”
　　“同是侦查工作，查办渎职犯罪案件与查办贪污贿赂案件也有区别。人民群众痛恨贪官，对检察院办理贪污贿赂案件积极拥护和支持。但对渎职犯罪，认识还有些模糊，总觉得干部渎职如果没有经济方面的错误，没有个人得利，纯属工作上的失误，还是情有可原，所以对渎职犯罪案件的关注度不高。”陆绍雄沉思道。
　　关山苦笑了一下，接话说道：“何止社会关注度不高啊，一些地方的政府领导对渎职犯罪认识上也有误区。国家每年向基层投入上万亿资金，就是为了惠及民生和解决基层建设资金不足的问题，可有些部门想方设法弄虚作假套取国家专项资金，用于给单位开支和少数干部发福利，国家专项建设资金尤其是一些惠民资金的流失，严重影响国家建设整体规划和损害群众利益。可有的领导却认为这是为地方立项争资，国家的钱不要白不要，谁想办法要到是谁的本事，就算违反政策法规打打擦边球也无可厚非，只要没有揣进干部个人腰包，没有个人贪污行为是可以谅解的，检察院以此去追究领导干部的刑事责任纯粹是小题大作。还有就是安全生产问题，如果发生重大安全责任事故，国家利益和人民群众生命财产遭受重大损失，我们去查处有关国家工作人员的失职渎职，有些部门也是一片喊冤声，说政府虽然对社会有监管职能，但也不是包罗万象，面面俱到。有些行政执法部门人员少，经费不足，对社会管理无法做到全方位覆盖，所以发生安全事故也在所难免，检察院查办干部渎职是吹毛求疵，没事找事，抵触情绪很大。有时候我们也很迷惑，真的是检察院小题大做了？没有体谅政府部门的难处？可检察机关是国家法律监督机关，承担着维护国家利益的职责。当行政机关和工作人员不正确履行职责而致使国家和群众利益遭受损害的时候，难道我们视而不见？对违法行为不去制止和打击？社会上有一句流行语叫理解万岁，我们依法办案，但要得到有关领导和干部的理解也很难。”

　　“是啊。”陆绍雄深有感触，“各有难处吧。但再有难处，也不能违反国家法律，这是底线。作为国家工作人员，其本职就是依法行使国家权力，维护国家利益。不依法行使权力，甚至滥用权力，反过来损害国家利益和人民利益，这是绝对不能容许的。党中央提出依法治国，对于国家机关说，就是要依法行政，依法履职。但要真正做到这一点，还要有一个认识的过程。检察院查办干部违法案件，也是增强公职人员法治意识、促进依法执法的一个重要手段。总有一天，我们会得到广大干部群众的理解和支持。”

　　通过一番交谈，关山在陆绍雄的心里留下了很好的印象。至少从目前关山的表现来看，这是一名有事业心、工作能力强的干部，虽然他的背后站着一个政法委书记，但他的谦虚和低调让陆绍雄渐渐消除了心中的疑虑。反贪局、反渎局是检察院的两只拳头，也是两块招牌。徐东升反管反贪工作，是陆绍雄的得力干将，如果关山能成为陆绍雄的另一支臂膀，那么陆绍雄不愁不会在河阳市干出一番业绩。而且也许关山能成为一支润滑剂，缓和陆绍雄和邢志斌的关系。陆绍雄心里大大松了一口气。

　　转眼将近春节，一场大雪将河阳市装扮得“银装素裹，分外妖娆”。因为临近年关，大部分的机关单位开始松动和休息，但河阳市检察院却要度过一个繁忙的春节，市国土局局长匡世林被市纪委两规，纪委要求检察院协助参与调查。