李斯见好就收，话锋一转，语气平和的接着说:
　　"不如大家都吃国家的俸禄，别再要什么分封建国的虚名了。我建议以后由朝廷统一管理，这样国家太平，人心安定!”
　　秦始皇一听，李斯这小子真心不错，深知朕意。
　　不但把王绾这帮老家伙的建议替朕给否了，还帮朕出了以后怎么办的主意。
　　人才难得啊，以后必须重用！
　　于是装模作样的说：

　　“李斯说的有道理啊！天下百姓常年被战祸侵扰，正是因为诸侯国互相争斗引起啊！朕好不容易统一了天下，为天下苍生谋得了太平，怎么好再按周朝的陈规弊制进行呢？难道又想陷百姓于水火么？必须改革！"
　　然后又指着李斯说:
　　"李斯，你说的好啊，就按你说的办！“
　　王绾这帮老家伙被搞得灰猫土脸，无话可说，扫兴而归。

　　秦始皇这时候才不会再考虑他们的感受呢，早都看不惯这帮老家伙了。
　　然后，秦始皇马上命李斯按照他的想法提个方案…………
　　日期：2016-06-28 06:55:14
　　（9）改弦易张

　　然后秦始皇马上命李斯尽快制定一个替代封建制度的可行性方案。
　　李斯对这个问题早有研究，胸有成竹，于是召集人马连夜进行顶层设计，重新规划疆土。
　　经过反复设计论证最终敲定为郡县制，目的是加强中央集权管理。
　　郡县制其实早在春秋战国时期就已经有雏形了，但在全国大规模推行，还是前所未有的工作，没有既成的成熟模式可以参考，只有摸着石头过河，特别是要打破既得利益集团固有管控模式和利益版图，政治阻力可想而知。
　　不过，这个是李斯的政治理想，又有秦始皇这个数一不二的老大做后台，排除万难也终于搞定。
　　根据郡县制的顶层设计要求行政管理体系分为三级，也就是中央-郡-县。
　　中央一级除了秦始皇这个老大为，设置“三公九卿”。

　　所谓三公指：
　　丞相，相当于现在的国务院总理，负责全国的行政工作；
　　太尉，相当于现在的军委主席，负责全国的军事工作；
　　御使大夫，相当于现在的纪检委和政法委书记，负责监察工作。
　　所谓九卿指：
　　奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等，分别掌管全国的礼仪、禁卫、宫门、车马、司法、民族、宗室、财政、税收。

　　看看是不是有点像现在的几大部委。
　　日期：2016-06-28 08:43:50
　　全国分为三十六郡，分别是:
　　内史郡、三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、鄣郡、会稽郡、颍川郡、砀郡、泗水郡、薛郡、东郡、琅琊郡、齐郡、上谷郡、渔阳郡、古北平郡、辽西郡、辽东郡、代郡、巨鹿郡、邯郸郡、上党郡、太原郡、云中郡、九原郡、雁门郡、上郡、陇西郡、北地郡、汉中郡、巴郡、蜀郡、黔中郡、长沙郡。
　　后来又增加到四十郡，每郡由守、尉和监负责。
　　守，是一把手，相当于现在的省长或省委书记，总负责地方政务工作；
　　尉，相当于军区司令，负责地方军事工作；
　　监，相当于地方上的纪检委委或政法委书记，是负责对地方官员进行监督监察。
　　郡下面设若干县，由令、尉、丞负责。
　　令，就是县令，相当于现在的县长或县委书记，负责全县政务工作

　　尉，相当于现在县武装部，负责县里面的军事工作；
　　丞，相当于现在县公检法，负责县里的司法工作。
　　郡,县级别以上的官员一般由朝廷任免。
　　县下面设置乡、里、亭，但注意，乡官及以下人员是由民间选出的，这个有点像现在的基层民主选举了。

　　十里一亭，十亭一乡。
　　乡和里是行政机构，亭为治安组织。
　　乡设三老、啬夫和游徼。
　　三老掌管教育风化工作；
　　啬夫掌管诉讼税收工作；

　　游徼掌管社会治安工作。
　　乡以下为里，是秦国最基层的行政单位，相当于现在的行政村或自然村。
　　里设里正或里典，其职能除与乡的政权职能差不多外，还有组织生产的任务。
　　好像有个电影叫《我的唐朝兄弟》，主演是姜武和胡军，里面就有一个理正，是由台湾演员李立群演的。
　　此外，还有管治安、抓盗贼的专门机构“亭”。
　　两亭之间相隔十里，设亭长，亭遍布于城乡各个主要地段。

　　以后会写到刘邦，就是亭长出身。
　　看看这是不是和我们现在的管理体系很像，其实我们现在的行政管理体系也是为中央集权制服务的一种形式，与郡县制只是理论上的差别，本质差不多，这里就不再多说了。
　　以上不知道我是否说明白了没有，如果你看专业书刊的话，估计要看傻为止。
　　所以，秦始皇开创的专制主义的中央集权制的封建王朝能够维持两千多年，是有它的制度先进性的。

　　日期：2016-06-28 11:04:09
　　另外百姓的称呼也变了，改叫黔首。
　　为什么叫黔首呢?
　　看看这两个字也能明白:
　　黔由“黑”和“今”组成。
　　“黑”指黑色头巾，前面说过，秦朝是水命，崇尚黑色么，老百姓都穿黑衣服黑头巾出门;
　　“今”意思是“当面的”。
　　“黑”和“今”结合就成了“戴黑色头巾出门见人”的意思。
　　从这个名字也能看出秦始皇对他的万世基业真是用心良苦啊，但是用错地方了，用到封建迷信这一套上了。
　　就像现在的一些贪官，被政府批判为"不信马列，信鬼神"，结果就栽了跟头。
　　为了庆祝这一郡县制改革的伟大胜利，秦始皇特别恩准老百姓的亲朋好友聚会畅饮一两天。
　　你肯定会问这也要恩准啊，是啊，这也要恩准！

　　秦朝法律规定，老百姓不能随便在一起说话聊天，不能三人以上在一起吃喝饮酒。
　　这次特别恩准，老百姓甭提多高兴了。
　　但正玩的嗨呢，朝廷的圣旨就又到了。
　　什么旨意呢？
　　一是，要老百姓把家里藏的金属制品统统上缴熔铸成十二铜人和一些乐器；
　　二是，民间有钱有势的人都尽快迁往首都咸阳居住；

　　三是，各个地方拆除城墙堡垒一类的防卫设施。
　　哈，秦始皇够厉害吧，什么都能想到。
　　搞这些名堂无非是怕人家造反么，不过有点聪明反被聪明误了。
　　没有了金属制品，将来老百姓生活肯定比较麻烦，工作效率也会低下；
　　有钱有势的人迁往咸阳，长途跋涉，背井离乡，人生地不熟很快就返贫，正所谓“努力几十年，一夜回到解放前”；
　　各个地方拆除防卫设施，虽然能从形式上防止了地方势力割据一方，但盗贼坏人怎么防范？
　　所以这样虽然一时压制住了老百姓的造反可能，但是长期来看，人心靠这样是拴不住的，反而让老百姓人心惶惶，怨声载道，也为后来的群雄造反奠定了人心基础。

　　日期：2016-06-28 12:16:41
　　但是秦始皇可不这样认为，他感觉这样挺好，令行禁止，好不威风，天下好像也从此太平无事了。