日期：2017-08-08 09:01:22
　　对于湖广苗疆的土司明王朝也实行了安抚政策。保靖土司彭世雄最先归附了朱元璋，洪武元年(1368年)得到了朝廷的特别恩赏，将原保靖安抚司升为保靖宣慰司隶属湖广指挥司。保靖土司下辖四长官司:五寨长官司、筸子坪长官司、两江口长官司、茅冈长官司。其中五寨长官司负责汉土民村的管理及少部分苗族村庄的管理，筸子坪长官司负责管理四十八苗寨。洪武二年十一月(1369年)永顺土司归附朝廷，诏以永顺军民安抚司。洪武六年十二月(1373年)，诏升为永顺宣慰司，隶属湖广行省。下辖三州六长官司，即南渭州、上溪州、施溶州、腊惹洞长官司、麦著黄洞长官司、驴迟洞长官司、施溶溪洞长官司、白崖洞长官司、田家洞长官司。湖广苗疆北部大部分地区归属永顺宣慰司管辖。

　　湖广苗疆本归保靖宣慰司、永顺宣慰司管理，但是直接管理机构却属于五寨长官司、竿子坪长官司和镇溪军民千户所。“厅名镇筸者，以昔口乾州之四里，永绥之六里，…其苗人归镇溪千户所管辖，责永顺土司承担，为镇苗。凤凰沿边，…四十八寨苗僚，归筸子坪长官司管辖，责保靖土司承担，为筸苗”。事实上，镇溪千户所管理镇苗，它并没有向永顺宣慰司负责，而是向辰州府直接负责。五寨长官司主要负责苗疆民(汉族)蛮(土家族)的管理，但是其管辖区内也有大量的苗族。而且有部分事不向保靖宣慰司汇报，而向邻近的辰州府汇报。

　　日期：2017-08-08 10:21:22
　　但是事实上，朝廷对保靖、永顺土司并不信任，甚至认为他们有时故意纵容苗族的反叛。我们在《明世宗实录》可以很容易地看到这样的记载：“镇筸、铜平苗贼屡抚屡叛，流毒地方，推原祸本，皆各土司故纵漏敛所致”。“永顺、保靖、酉阳、平茶诸司与苗接境，备知彼中要领，宜督率所部为大兵前驱，而土官彭明辅、彭尽臣及其属张文宪等阳奉阴违，莫肯用命，以故师乏财匮而功弗成”。

　　所以也是为了监守永顺、保靖两土司，明王朝将当时的卫所制度深入到这两个土司辖区。
　　其实早在洪武元年(1368年)明朝政府在永顺土司境内设崇山卫。崇山即在今天花垣县的吉卫镇，系苗疆腹地。很快明朝设立的卫所就尝到了苦头。因崇山卫“孤悬苗地，转运维艰，议撤”。所以崇山卫没建几年，即降为崇山军民千户所。但这崇山千户所存在的时间也不长，“(洪武)三十年，革崇山千户所置镇溪军民千户所”。镇溪即乾州。洪武二年设置羊峰卫，乾隆《永顺府志》载永顺有羊峰卫，“在县东八十里，贺虎溪发源处，古有羊峰城”运粮不继，召指挥黄裳生至南郡议定，遂迁大庸地，改名大庸卫”，时间是洪武四年。这些卫所因为孤悬苗疆腹地，都没有生存下来。

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　　但明朝廷不甘心，以洪武二十二年镇压夏得忠叛乱为契机, 在湖广西北土司区重新设置了九溪、永定二卫, 增置卫军、修筑卫城, 加强了对永顺、桑植、保靖、茅冈等土司的军事扼制, 并从此前羊峰、崇山二卫堪称失败的设置中吸取经验教训, 完善和加强制度建设, 使该地区的卫所防御格局稳定下来。以九溪、永定二卫为中心, 在州县与土司之间形成屏障, 卫所有明显的防御重点。这一地区的卫所具有控御土司, 保障州县行政安全的作用。在二者之间形成了一个具有军事性质而同时又有较大回旋空间的缓冲地带, 故每一卫所皆有形势可言:永定卫, “前倚天门, 后临松阜, 崇茅耸护, 庸、澧潆洄, 实永保之后户， 辰、沅之要冲也”；九溪卫处于九溪所汇之地, “ 拥山面溪, 笔峰峙其东, 麻阜拱其西，澧水环其南, 驼峰耸其北。南抵洞庭, 西通巴蜀, 岳郡之锁钥,诸蛮之襟喉也”

　　;永定卫主要是控制永顺、保靖诸土司，而九溪卫则主要是防范慈利、桑植、安福诸土司。
　　这些卫所分布在土司的周围，对其构成了军事封锁网，一有风吹草动，卫所军队马上可以来进行镇压。这些卫所军事设施的设置，对周边土司产生了强大的威慑力，起到了预防其反叛的作用。
　　日期：2017-08-08 11:34:14
　　随着卫所的设置，卫所军户在明初成为开疆拓土的先锋。他们的作用不仅在于攻城略地，还在于对占领地进行拓垦。此外，通过将占领地上的“无籍之徒”括为军户，不仅消除了地方上的豪强势力，而且使这些人成为国家的第一批编户。
　　当时的史料对凤凰镇筸附近卫所治理下的军屯曾有过详细的描述：“镇筸营哨相距各数十里，土城之内尚有房屋，出城则崇山峻岭，一望苍莽，绝无人跻:然各哨土地膏映，溪洞之水，足资灌溉。宜令各哨之民，不论土著流寓，悉听籍名，照州县保甲之法，一甲五户，一户若干丁，联为乡兵，任其于无主之地，自议开垦，各分疆界，创结茅庐。十年以内，虽有丰收，免科粮税。每岁终，哨官以乡丁某垦田若干一亩，申抚彝官为稽粟，以杜争冒;抚彝官仍每岁于哨官中，择其善能劝相、开垦最多者，详请优奖，以示激劝。久之，桑陌既富，则庐舍栉比，即以此民抽选训练，平居互相守望，有警协为防守，则屯卒募兵之道均得矣。”

　　日期：2017-08-08 12:29:16
　　十一、腊尔山苗疆“生地”和苗疆边墙
　　谁怕谁？—腊尔山生苗区的形成
　　“生界”一词宋代就有，《溪蛮丛笑》载:“去州县堡寨远近，不属王化，名生界。”