《日本战国与中国明朝(原创长篇、每日更新)》
第45节

作者: 千成葫芦
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  日期:2017-03-30 17:16:37
  富国篇:张居正改革的富国措施
  张居正改革以考成法为开端,如火如荼(tú)地开展起来。张居正改革是围绕着富国强兵来开展的,本篇就来谈谈他的富国措施。
  考成法是整顿吏治的政治措施,实行考成法提高了内阁的实权,极大地解决了官吏们争权夺势、玩忽职守的行政作风,还提高了行政效率。有了考成法,形成了有“法”可依、有“法”必依的局面。对于不称职的官吏们,张居正下令,予以扣发工资、降级、撤职等处分。在万历元年(1573年)到万历十年(1582年)之间,裁撤掉的不称职官吏就占官吏总数的十分之二三。
  严猛地改革,做到了明确责任、赏罚分明,使得大批官吏下台,为国家节省了不少工资支出。同时,也可以看到:这样的大范围地处分不称职官员,必定会触及不少人的切身利益,这些利益被触及者往往对张居正报以敌视的态度,这也就是张居正改革前后,很多人反对改革、仇视张居正的重要原因之一。
  张居正是主张以严猛手段治国的,他曾说过“使吾为刽(guì)子手,吾亦不离法场而证菩提。”张居正的这句话,意思是:就算让我成为法场上处决犯人的刽子手,我也不会离开法场而证悟菩提、求得真理。这句话表明了张居正为了改革,不怕树敌、不惧招祸、勇于任事、勇往直前。张居正有这样的坚定决心,加之万历皇帝的支持、实行措施的正确、选才用人的适当,推行起改革大计,颇有顺天应人的势态。

  明朝从嘉靖后期以来,到隆庆末年,每年的国家收支状况都是入不敷(fū)出,国家财政严重亏空,国家经济面临崩溃,有时连官员们的工资也发不出来。
  为了推行富国大计,张居正以身作则,节约财物。他向万历皇帝提议:节省皇宫中的财物使用,免去一部分花销。不仅如此,张居正给万历皇帝授课的时间,由晚上改为早晨,以此节省灯烛之用,为天下人做表率。
  当然,节省宫廷的财物使用,还只是节省了较少的财物。张居正还下令:整顿驿传制度。
  不要轻视驿传制度,驿传制度可是当时的一大弊端。当时的驿传制度是什么呢?说白了,就是公款吃住,加上公款旅游,甚至于还要加上公款做生意。明朝的驿传制度,一开始是只对官员的调动、官方通信人员的传报提供服务,而且需要通行证(当时的通行证叫做堪合)。然而,不少和官员有亲属关系的人,也能搞到这种通行证,可以享受免费的驿传制度的服务。久而久之,不少人就去各地的驿站公款吃喝、公款居住、公款旅游,更恶劣的还有公款做生意。也就是说,明朝的国家要养着一大批人来公款消费,而且没有国家收入,只有国家支出,哪个国家经得起这样的公款消费?

  张居正很清楚当时的驿传制度的坏处,他向全国下达指令:按照考成法来进行,记录好全国各地驿站和各级官员的情况,只要发现无正当理由公款消费的情况,就要进行处分。
  整顿驿传制度的指令下达了,因为有了考成法的辅助,所以是“虽万里外,朝下而夕奉行”,即使是千里万里之外,都奉行着这条指令。这时候,出现了顶风作案的人员,比如衍(yǎn)圣公。衍圣公是宋代到民国年间的对孔子嫡长子孙的称呼,张居正改革时期的衍圣公,名字叫做孔尚贤。明朝时期的衍圣公被批准:每年可以从山东出发,到北京觐(jìn)见皇帝一次。以往,孔尚贤每年到北京,都要带着一支团队(有的说法是有几十辆大车和众多随从),免费在驿站吃住。这支团队是以孔尚贤为领导的生意团队,他们的大车里装着山东产的货物,到北京去买卖一番,然后带着北京的货物返回山东买卖。这种生意就是公款做生意,吃住不用孔尚贤花钱,生意的成本降低下来很多。因此,这支生意团队每次进京,孔尚贤都要赚一笔钱。这不,这一次,孔尚贤又带着团队来住驿站了。张居正的指令已经下达,驿站都是按照指令而行,孔尚贤的团队一来,沿途的所有驿站都拒绝对这支团队提供吃住花销,只准许孔尚贤一个人住驿站。这一下子,孔尚贤没办法了,生意的吃住成本从零费用转为高额的费用,事先没有算到成本的孔尚贤,亏损了一笔钱。

  驿传制度的改革,为国家省下了一大笔钱。张居正一家人做出表率,除了公差,都是坚决不在驿站公款消费。
  除了整顿驿传制度,张居正还进行了赋税的调整,他规定了征收赋税的调整方案:对于拖欠国家的赋税,除了特殊情况之外,隆庆元年(1567年)以前的一律免除,隆庆二年(1568年)至隆庆四年(1570年)的减收十分之三,只收十分之七,而隆庆五年(1571年)及之后的,则全部追收。张居正还规定:把督责地方官员追收豪强地主多年拖欠赋税的情况,列为考成法进行考核的标准之一,凡是追收拖欠赋税不力的,要受到相应的处分。

  为什么要这样规定呢?这是因为张居正关心百姓疾苦,设法实现富国,对于赋税,该免除的免除,该减少的减少,该全额追收的全额追收。而且,把考成法的考核标准列进来,方便了内阁督责全国各地的官员高效率地追收以往的赋税。
  经过这一次的追收赋税,相当于国家一次性收取了好几年的赋税。通过张居正改革的上述各项措施,国家有了不少钱财,国家财政恢复正常,逐步实现了富国目标,为张居正的下一步改革解决了资金问题。
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