四月十四，袁崇焕上报崇祯，提出计划出海与毛文龙相会，一则观察复辽之形势，二则体验改道之后海道之难易，见了毛文龙打算披肝沥胆，出平生之意见，商讨东西合进大计，并请饷十万两，准备带到东江，亲自发放。崇祯照准。
　　几天后，巡关御史方大任到宁远视察军务，谈及毛文龙事，劝诫袁崇焕勿出与毛文龙会晤，担心毛文龙凶悍不法，袁崇焕身履险地，万一毛文龙恼羞成怒，可能有不测之事。
　　袁崇焕的回答意味深长，“人做事之前不能先存机心，只要心出至诚，没什么好担忧的”。方大任还是苦苦相劝，最后袁崇焕说：“我袁崇焕信奉一句话，大丈夫不可有杀人心，不可无杀人手。此去东江，我必定会妥善处置，你不要再说了”。
　　五月十二，袁崇焕由宁远出海，临行之际，不平常的带了尚方剑。崇祯批复“知道了”，非常平淡，一切都那么平静。

　　五月二十八日，袁崇焕一行抵达双岛，离旅顺陆路十八里，水路四十里。旅顺游击毛永义前来叩见，袁崇焕上岛，拜谒了岛上的龙王庙。勉励水营众将不但要下得海，水战精熟，也要上得陆，野战冲杀。看得出，袁崇焕很重视东江，准备关宁、东江东西并进恢复辽东。
　　三十日夜，毛文龙从皮岛赶来，他听说袁崇焕以督师尚书之尊，亲自押银来岛发放，很是欢喜。即刻带了千余名亲军前来相会，到得双岛，已是深夜，怕打扰袁崇焕休息，暂未拜见。
　　第二天，六月初一，已是盛夏时节，双岛在大海中，海风阵阵，丝毫不觉炎热。清晨时分，毛文龙与袁崇焕相见，互相行礼，毛都督呈上三封礼单，酒席二桌，袁崇焕收下酒席，退回礼单。二人喝茶交谈，袁坐上首，毛侧坐相陪。
　　袁崇焕道“今辽东海外只本部院与贵镇二人，务必同心共济，方可结局。本部院历险至此，愿相商为进取计。军国大事在此一举。本部院有个良方，不知患者肯服此药否？’毛文龙一听心中一凛，觉得来者不善，袁崇焕此行绝没有单纯放银这么简单，但说到开口辩论，他毛都督又怕过谁来？随即接口：“文龙海外人耳也，十年血战，也曾立过许多微功，只因小人之说，钱粮缺少，又无器械、马匹，不曾遂得心愿。若一一应付，要帮成功也不难”。袁崇焕一听毛文龙说小人，微微一笑，知道是在影射他本人，没再搭腔。二人闲谈几句，告辞而别。

　　晚上，毛文龙在帐中设宴款待袁崇焕，众将相陪，二人相互敬酒，袁崇焕态度随和，东江将领渐渐不觉得拘束。袁崇焕称颂当今皇上文成武德，合虞舜汤武为一君，毛文龙则转而回忆起故去的熹宗皇帝对他的恩遇之隆，动情处不觉垂泪。
　　稍后，袁问起毛都督有何良策恢复辽东，可能想看一下毛一时答不上如此大的题目，当众结口结舌的丑态。没想到快速反应破解难题正是毛都督的强项，他老人家不假思索，脱口而出：“宁远兵马俱是无用，止用东江二三千人，藏云隐雾，一把火就烧了东夷！”
　　此言一出，满座皆惊，大帐内顿时鸦雀无声，众将目光都看着坐在主位的袁崇焕。傻子都能听出来，这是对督师袁崇焕公开的的挑衅和蔑视。
　　袁崇焕心下怒极，可是脸上没怎么表现出来，无表情的盯着毛文龙看了一眼。
　　初二，毛文龙邀请请袁崇焕登上双岛，东江将帅叩见，毛文龙部下的夷丁（蒙古、女真降丁，最是悍勇）叩见，袁崇焕赏夷丁每名银一两、米一石、布一匹。二人步入正题，袁崇焕提出三条，一是东江接受他的节制，二是整编东江部队，三是在东江设立监军和饷司。毛听了怫然不乐，突然转移话题，破口大骂前蓟辽总督阎鸣泰和登莱巡抚武之望在任之时如何蓄意刁难与他，咬牙切齿，怒气冲天。袁崇焕自然听出他是在指桑骂槐。夜间，二人密语，二更方散。

　　初三，袁崇焕回请。本日袁身着便服，轻袍缓带，一副文士打扮。席间，谈起毛文龙数年独守海外，受尽风霜之苦。袁道“阁下戍边十载，辛苦勤劳，杭州西湖尽有乐地”，言外之意，劝毛解甲归田。独不知毛文龙视枪杆子胜过生命，此话又惹出他的惊天妙语，哈哈一笑，说“不瞒督师，下官早有此心，只是受朝廷重托，专办东夷，方今只有我知灭奴孔窍，只待灭了东夷，朝鲜文弱，可袭而有之”，这句话如同宁远城头的红衣大炮，炸的袁崇焕哑口无言。隔了良久，袁又说，“朝廷念君勤劳，当有替代之人”

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　　毛文龙昂然道“此处谁可代得？”，用目光一扫袁崇焕，大有傲慢之意。
　　眼见毛文龙如此跋扈，袁崇焕觉得最后摊牌的时候到了。当夜，袁崇焕找来与毛文龙相熟的副将汪翥，依旧是三项条件，一是东江接受辽东督师节制；二是核定东江营伍，即整编东江部队，三是按照明朝祖制，在东江设立监军道和粮厅（发放军饷的饷司）。晓谕再三，命他去开导毛文龙。
　　初四，经过反复开导，毛文龙终于同意整编部队，接受节制，但仍然坚决反对在东江设置监军和饷司，坚持军权和财权不受外部监督。说岛中尽是夷人，野性难驯，一设监军饷司，必然激发兵变。袁崇焕则说整编好营伍之后，年终就要进行考核甄别，此乃祖宗法度，万不可改。毛文龙顿时大悔，觉得不应该轻率答应袁崇焕的条件，私下对参将汪翥说“我不过是随口应承，以慰督师之心，没想到他如此当真。东江远居海外，夷汉杂处，核定营伍，谈何容易？我只包管完东事便了”。汪翥回报袁崇焕。

　　当夜，袁崇焕独坐孤灯，彻夜未眠。黎明时分，中军传入参将徐敷奏、谢尚政、副将王牧民。清晨，袁崇焕传令犒赏来到双岛的东江官兵3570人，将官每人三至五两，军兵每人一钱，相差悬殊。并把带来的十万两饷银转交给毛文龙，同时宣布：今后旅顺以东行毛文龙印信，旅顺以西行督师袁崇焕印信。种种迹象表明，袁毛会即将圆满结束。
　　这一日，天气仍然很好，袁崇焕在岸边列营，传令众将士射箭比武，胜者有赏。毛文龙听得袁崇焕要走，前来送别兼道谢，问“老大人（袁崇焕比毛文龙小八岁，毛却称袁为老大人，听来可笑，其实是当时官场的一种正常称呼，年长者可以对比他年轻很多岁的同僚如此称呼）何日起行？”，袁说“宁远重地，军务繁忙，本部院明日便行，今邀贵镇岛山盘桓，观兵角射，不知可肯赏光？。”毛文龙一听这个讨厌的上司马上就要滚蛋了，心情大好，也没了前几日针锋相对的傲慢。说“督师有命，下官焉敢不从”

　　袁又说‘明日不及相谢，贵镇负国家海外重寄，合受本部院一拜’。二人又互相行礼，随后登上岛山。
　　上到山头，只见袁崇焕的亲将谢尚政全副武装，带领军士，将毛文龙所带军兵拦在外面，毛文龙微微一怔，带着百余名将官和袁崇焕一道进了袁军布下的圈子。袁崇焕问起众将名姓，竟然毫无例外全部姓毛。觉得好生奇怪，毛文龙一旁解释说这“些都是敝户小孙。”。袁崇焕听了，又气又笑，说“岂有俱是姓毛之理？，尔等海外劳苦，每月只得米一斛，甚至家有数口，俱分食这米。心忆至此，情实痛酸。该受本部院一拜。今后为国家出力，自后不愁无饷”。，众将听了，大是感动，一齐跪下叩头，有的甚至痛哭失声。