统一东北地区的过程中，辽朝深感女真人极为骁勇与剽悍。传言，辽太祖阿保机统领大军攻打辽东时，曾与一万女真人遭遇。契丹人原本未将区区女真放在眼里，不想所向披靡的契丹大军，竟遭女真人连挫兵锋。只因双方整体实力相差太大，几经鏖战，女真人仍就败给了契丹。受感于女真人的骁勇，阿保机由衷慨叹道，“女真不满万，满万不可敌”。大概阿保机不会想到，他的由衷慨叹竟一语成谶。后来，强如镔铁的辽朝真就被女真人灭亡了。

　　常言道，打天下容易，坐天下难。辽朝花了很大力气，方才打下“幅员万里”的疆域，但要想统治如此广阔的疆域，同样要煞费许多苦心。辽朝境内民族众多、成分复杂，即有“畜牧畋渔以食，皮毛以衣，转徙随时，车马为家”的契丹人和其他游牧部族，也有“耕稼以食，桑麻以衣，宫室以居，城郭以治”的汉人和汉化的渤海人。而且，各民族、各地方之间经济、文化都存在着很大的差异，社会发展水平判若云泥。如此复杂的国内环境，要想长期保持统一和稳定，着实考验着辽朝的执政能力。为了适应国内的统治需要，辽朝不断吸收各族统治者的治国经验、文化、制度，形成了独具特色的统治策略。遵循“因俗而治”的统治原则，根据各民族或各地方的社会实际情况来制定统治方式。为此，辽朝在统治机构的设置上，特意官分南北。从中央到地方都设有两套平行的政府机构，即北面官和南面官。“北面治宫帐、部族、属国之政”，处理契丹各部和其他游牧、渔猎部族事宜，长官由契丹贵族担任，办事机构在皇帝御帐的北面。“南面治汉人州县、租赋、军马之事”，管理汉人、渤海人事务，长官由契丹贵族、汉人和渤海人中的上层担任，办事机构在皇帝御帐的南面。在中央层面，北面官最高权力机构是北枢密院，也称契丹枢密院。南面官最高权力机构是南枢密院，也称汉人枢密院。南院下设吏、户、兵、刑、厅五房，分管各部事，并兼有唐代尚书省职能。

　　说实话，笔者心中非常欣赏辽朝的“一国两制”。其南北两面官制的统治策略，巧妙地避免了政权内部因胡汉差异而起的冲突，这也是契丹民族在中华文明史上的一大杰出贡献。
　　同样，辽朝对其统治下的东北女真各部没有一概而论，而是根据女真各部的分布情况及自身发展阶段，区别对待。当时，生活于东北地区北部，即现今黑龙江及外兴安岭地区的黑水靺鞨，尚处于原始落后的渔猎经济，和蒙昧野蛮的氏族奴隶社会阶段。因其社会发展水平落后，黑水靺鞨被辽朝称为生女真。而生活在东北地区南部的靺鞨诸部，如：白山靺鞨，残余的粟末靺鞨，因长期生活在农耕经济区，生活习性已与汉人、渤海人无异，史书称其，“耕凿与渤海人同”。这些居于东北地区南部，社会发展程度较高的靺鞨诸部，被辽朝称为熟女真。渤海国被契丹灭亡后，部分黑水靺鞨部众趁机南迁，进入东北地区南部，并保持着原始的渔猎生活方式。这些介于生女真和熟女真之间的靺鞨人，被辽朝称为回跋女真。

　　在统治策略上，生女真民风桀骜、生性难驯，常常不服王化，最让契丹人头疼。故而，辽朝主要通过册封，任命当地的酋长、首领为辽朝官员。进而，对其实行半自治性质的羁縻统治。由于，辽朝并未在生女真地区，直接派员管理，所以，生女真也被称为不系（辽）籍女真。不同于偏远难治的生女真，东北地区南部属于辽朝的核心统治区。生活于此的熟女真、回跋女真俱都在契丹人的牢固统治之下。辽朝不仅派驻官员直接管理，还将熟女真、回跋女真都编入户籍，承担兵役和赋税。故而，熟女真、回跋女真又被统称为系（辽）籍女真。

　　至于，辽朝对生女真各部，实施羁縻统治的具体形式，主要包括如下几方面：
　　第一、任命官职。辽圣宗在位时，曾任命生女真完颜部首领完颜石鲁为惕隐。辽道宗时，又任命完颜部首领兼生女真联盟长完颜乌古乃，为生女真节度使。自此以后，历任生女真部落联盟长，都袭任生女真节度使一职。但袭任之前，必须要得到辽朝的任命，才能算合法。注意，这里的生女真部落联盟，并没有囊括所有的生女真部族。今黑龙江省依兰以北，包括松花江下游及黑龙江下游地区的五国部，便不隶属于生女真部落联盟。五国部是由五个发展落后的原始部落群组成，分别是：蒲奴里、越里笃、奥里米、越里吉、剖阿里。在归附辽朝后，辽朝于五国部设置五国部节度使，同时，五国部也是辽朝在东北地区最地处偏远的属部。

　　第二、朝见纳贡。辽朝皇帝延续了先人游牧的习俗，每年四时都会离京巡狩。皇帝出行至“行在之所”，谓之捺钵。巡狩期间，皇帝会进行游牧、射猎等活动，同时，一切重大国务、政务，也会在捺钵处理。辽代，皇帝每年四时巡狩的制度，称之为四时捺钵。自辽圣宗起，辽朝皇帝每年春捺钵，都会到长春州(吉林扶余塔虎城)东北的鸭子河泺放鹰捕鹅、钩鱼娱乐，并巡视东北的边疆民族地区。期间，包括生女真节度使在内的东北各族官长、首领都要到春捺钵，朝见辽朝皇帝，并向皇帝纳贡。辽朝皇帝在接受边疆各族官长和首领的朝贡后，会予以赏赐抚慰。名为赏赐抚慰，实为对各官长、首领的监督、考察和管束。通过朝见、纳贡义务和捺钵制度的匹核，辽朝实现了对生女真的间接控驭，维持了对生女真的羁縻统治。

　　第三、行政管辖。辽朝于咸州置详稳司，具体负责生女真诸部的各项政务。史载，作为生女真的上级管辖机构，辽沿边诸军将官员“每到官，各管女真部族依例科敷，拜奉礼物各有等差”。而生女真各部酋长，也经常到咸州官府言事。此外，咸州详稳司对生女真内部的诉讼事务，拥有裁判权。若有重大争议，须申诉至辽朝最高军政权力机关，即北枢密院裁决。
　　除了在咸州置详稳司，辽朝还在长春路置东北统军司，在黄龙府置兵马都部署司。通过部署军事力量，对生女真各部进行军事威慑。其中，属生女真的五国部，以及五国部节度使直接归属于黄龙府都部署司统辖。此外，辽朝还会时常派官到生女真地通问，并一度委任契丹官员为五国部节度使，入驻统辖五国部。但随着辽朝的国势衰落，对偏远地区的控制，也渐渐力不从心。五国部节度使不再入驻五国部，转而迁往黄龙府。对五国部的统治形式也降同至其他生女真各部。一旦五国部出现叛乱，辽朝还得依靠完颜部来打通往五国部的鹰路。

　　第四、经济控制。历代封建王朝都会通过经济手段，来控制边疆地区经济落后的少数民族，辽朝亦是如此。作为经济落后地区，生女真需要用采集而来的各种物产到榷场，换取生产生活所必须的粮食、布帛和各种手工业制品等。通过在边地府州开设榷场，与生女真各部进行经济贸易，辽朝垄断了生女真地区的物资流入和流出。《契丹国志•天祚皇帝上》就曾记载：“(宁江)州有榷场，女真以北珠、人参、生金、松实、白附子、蜜蜡、麻布之类为市。州人低其直，且拘辱之，谓之‘打女真’”。可见，即使生女真遭受到无耻欺压，但因辽朝牢牢控制着生女真各部的经济命脉，迫于无奈，生女真也只能继续屈服于契丹人的统治。