在云中秦始皇没有待太长时间，然后直接到达上郡。
　　上郡是蒙恬驻军的大本营。
　　在上郡秦始皇单独召见了蒙恬。询问蒙恬修筑长城的情况和对匈奴开战的看法。
　　蒙恬认为：在出其不意，多兵种配合的情况下，一定能够打败匈奴。
　　接着蒙恬提出了他的疑虑：战胜匈奴后，如何守住新占领的土地？这确实是个棘手的问题！
　　蒙恬所提出的问题，也是秦始皇一直在考虑的问题。如果和匈奴开战，打败匈奴，那么阳山以，原赵国所修建的长城，已经被匈奴破坏殆尽。以现在的实力，歼灭匈奴毫无可能。一旦匈奴集中兵力反击，那么所得的河南和榆中地又会重新丧失，到时候驻守的秦军，随时有可能会被匈奴切断退路，军队就将陷入时刻被匈奴歼灭的危险。

　　这是秦始皇不愿看到的，却是现实存在的问题。
　　自经历李信灭楚失败后，秦始皇用兵越来越谨慎。
　　日期：2019-08-04 20:51:02
　　秦始皇离开上郡在返回咸阳的路上，一直思考着如何对匈奴作战。越想越想不出个所以然。
　　烦躁不堪的秦始皇想过放弃，放弃对匈奴的征讨，只是在必要的时候出兵教训他们一下，杀杀他们的嚣张气焰。对这种扬汤止沸的方法，秦始皇不是没有想过。
　　可是当秦始皇见到这个人的时候，彻底打消了他的这个想法，坚定了他攻击匈奴的决心。
　　这个人就是在秦始皇回咸阳不久，他派出的求仙术士卢敖。

　　卢敖回来了。
　　秦始皇很高兴，派出几批求仙的人，终于见到了回头客。
　　遗憾的是，卢敖没有带回不死神药。世上本来就没有不死药，卢敖知道这点，他之所以敢回来，是因为他不知从什么地方，弄来本图录书，他自信这本书能够减免他没求得神药的罪过，因为书中有句话：亡秦者，胡也！
　　看到这本书上的谶言，对于胡，秦始皇的联想到是，现在对秦帝国威胁最大的匈奴，他怎么也不会想到应验这句话的是，在他身边乖顺听话的幼子胡亥。
　　从河南地南端，距离咸阳不足千里，匈奴又以骑兵闻名天下，如此心腹大患一定要除。
　　卢敖的这本谶书，坚定了秦始皇对匈奴用兵的决心。
　　在朝堂上，秦始皇让群臣讨论是否应该对匈奴用兵。这是秦始皇的一贯作风，心中虽然已经有了主意，但他还是想听一听朝臣的意见。做为这个帝国的最高领导人，他已经窥探出权利的奥秘，能够娴熟的运用手中的权利——让别人说出自己心里想说的话。
　　秦始皇的心腹重臣李斯，此时已升任左丞相，他在朝堂之上提出反对与匈奴决战。他自忖洞悉秦始皇的心思：秦始皇兴致勃勃的巡视北方一番，回到咸阳毫无动作，所以他断定，秦始皇准备取消对匈奴的战争。
　　李斯对自己的战略眼光也颇为自负。他在朝堂上阐述他的观点：
　　第一，匈奴所占领阴山以南的土地，都是不毛之地，赶走匈奴后所得到的不过也是一块空地。人是第一生产力，没有百姓的土地，得到并没有任何的意义。
　　第二，匈奴，骑兵强大，秦军进攻匈奴，是以短攻长，不可取。
　　第三，也是最重要的一点，得地后，不可守。边境线太长，又没有屏障，无法分兵驻守。
　　李斯的第三点理由，正是蒙恬的疑虑。
　　李斯得意洋洋的陈述完自己的理由，他向秦始皇投去期待的目光，他期待着秦始皇的赞许。
　　日期：2019-08-05 21:02:40
　　一向对李斯言听计从的秦始皇，在听完李斯的话后，脸色变的很凝重，紧锁双眉。
　　见到秦始皇这个样子，李斯心中暗暗叫苦，原来自己会错了意，马屁拍到了马腿上。

　　几日之后，秦始皇组织重臣，召开了战前军事会议。这次会议还邀请了，已经退休在家的王贲将军。
　　会议之前，秦始皇让参会人员看了蒙恬的奏疏，李斯看到奏疏上写着：
　　臣昧死以言：
　　陛下前咨臣伐匈奴事，臣以为，此时可也！
　　故秦、赵北部被匈奴所毁长城，具以修缮，可保咸阳万全。
　　匈奴分散各地，久未与中原作战，战备松懈，民不知兵。我军趁此机会，骤然临兵攻击，必然大获全胜，虽不能一举歼灭匈奴，也可重创之，让其无力南进。
　　愿陛下误听大臣误国之言，九原地沃野千里，是咸阳与匈奴之间有效的屏障，万不可弃予匈奴。

　　若陛下已下决断，臣愿为陛下领兵扫荡匈奴，臣在边疆六年，深知匈奴士兵的习性，臣无时无刻不在思破敌之策，以解陛下之忧。
　　蒙恬稽首拜上
　　李斯看到蒙恬的奏疏，心中不快，“误听大人误国之言”，是什么意思？地球人都明白这是在明明白白的说自己。你蒙恬虽然深受皇帝宠信，但也不能私自上书污蔑自己。
　　李斯本来就不是君子，是睚眦必报之人，蒙恬的这封奏疏，让李斯牢牢的记在心中，也为蒙恬的死留下祸患。
　　在这次会议上，秦始皇宣布了此次作战的战略部署。
　　攻击匈奴，兵分东西两路。
　　西路军由王贲统领，共十万，主要是从北地、陇西两郡以及关中诸县所征之兵。军队集结于北地郡的义渠，主要任务，是牵制贺兰山处的匈奴主力，最大可能的吸引阴山北部的匈奴兵前去支援，使其疲于奔命。
　　东路军由蒙恬统领，共三十万，主要是防御匈奴的边疆军，是秦军中的精锐，军队集结于上郡肤施。主要作战任务是，寻找并击败匈奴主力，收复河套地区，然后占据有利地形防止匈奴反攻，扫除黄河以南所有匈奴军队。
　　日期：2019-08-06 20:14:51
　　西路军主要是配合东路军行动，其任务最为艰难，不仅要面对匈奴的主力，而且还要最大限度的吸引九原地区的匈奴军队，使九原地区空虚，以便于东路军的进攻，所以西路军由老将王贲为将军。
　　王贲是战国四大名将之一的王翦之子，为秦国统一天下立下赫赫战功，是秦国灭燕、灭赵、灭魏、灭齐的主要将领。他已经退居二线，为了这次战争，秦始皇又重新启用王贲，让他担任西路军的主帅。
　　东路军的主帅是蒙恬。
　　蒙恬秦国著名将领。祖孙三代为秦将，祖父蒙骜曾为秦国夺得九十余城，官至上卿。父亲蒙武做过灭楚的裨将，辅助王翦灭楚，为秦朝的统一立下战功。

　　蒙恬算得上官二代的升级版——官三代。
　　蒙恬本人极具才能，曾随李信灭掉齐国。
　　少年时蒙恬因为家世的原因，做过秦始皇的郎官，他与秦始皇年纪相仿，在一起扔过沙包，玩过捉迷藏，总之是很铁的哥们。
　　蒙恬的官职是将军，工作内容是打人杀人，比较暴力，但是蒙恬却是位文雅之士，据说毛笔的发明者正是蒙恬，后人称他为“笔祖”。
　　蒙恬发明毛笔的事因为当年没有申请专利，没有足够的证据证明他是发明者，所以后世对此事只能存疑。
　　蒙恬的家庭教育很好，他的弟弟蒙毅，也是朝廷的重臣，秦始皇对蒙毅也很尊宠。出者参乘，入者御前，位至上卿。