日期：2019-11-18 09:55:40
　　“道奇路线”
　　从1948年年底开始，随着占领政策的转变，美国政府采取了一些直接介入日本经济复兴活动的措施。
　　12月18日，盟军总部受命以特别声明的形式，向日本政府发出了“稳定经济九原则”的指示。主要内容是：
　　1、预算达到综合平衡；
　　2、加强征税；
　　3、限制信用扩张；
　　4、稳定工资；
　　5、加强物价控制；
　　6、加强外汇管理；
　　7、加强资材分配；
　　8、增加国产原料与工业制品的生产；
　　9、改善征购粮食。
　　为贯彻“九原则”，吉田在第三届内阁第一次会议上要求：希望各省坚决节约不必要的开支，实现预算平衡。显然，一向倡导自由经济的吉田对“稳定经济九原则”持欢迎态度。
　　1949年2月1日，美国陆军部长罗亚尔陪同美国底特律银行董事长约瑟夫·道奇和6名经济专家访日。道奇的莅临标志着美国政府开始任用真正的经济行家来直接指导日本经济改革，对日政策的重点从政治转移到了经济领域。
　　道奇是美国财经、货币领域的著名经济学家。二战后曾出任美国驻德占领军军政部财政部长，主持了战后德国的货币改革，使战后德国经济发生了“几乎令人不可相信的变化”，从而声誉鹊起。
　　2月5日，道奇同吉田内阁大藏相大屋晋三首次会晤。

　　晤谈中道奇对大屋藏相直言相告：“本人这次是初次来日，事前和杜鲁门总统及其他美国政府首脑进行过充分商讨。从美国方面看来，日本还没有很好地利用给日本的援助物资。按理，日本政府把援助物资卖给国民以后，就应该很好地利用这笔款项，可是不知道日本方面把这笔款项搞到哪里去了。像这样，就是再给一些援助，对于制止通货膨胀也无济于事。”
　　“本人认为，要想重建日本经济，当前最重要的问题就是使预算保持平衡。怎样才能使预算保持平衡呢？这只有不花，除此以外没有别的办法。当然，政府若没有足够的经费，不能推行各项工作，而国民也注定要跟着吃苦。不过，一个遭到这样惨败的国家的国民，不吃一些苦头，怎么能站得起来呢？如今对日本国民来说，最重要的，一句话，就是要勒紧裤带；而对当前的日本政府和占领军来说，最重要的就是勇于把这种生活强加给日本国民。”

　　“简单说来，就是大家要暂时抛开梦想，从最‘无情’的现实立场出发，从头做起。除此之外，别无出路。”
　　日本政府的官员们发现，道奇的经济政策远比盟军总部经济科学局新政派官员的理念更符合日本的实际情况。当然，暂时遇到的困难也许更多更严重。
　　为了更好地配合道奇对日本经济的指导，吉田认为大藏大臣的人选是关键。“必须选派一位具有充分信心能同盟军部进行交涉的人物。因此，我没有费多大思索就想起了既有经验又精通统计、为人老成而又是大藏省出身的池田勇人。”多年后吉田回忆这一段历史时说道。
　　3月1日，道奇同新上任的大藏相池田勇人举行了正式会谈。这位经验丰富的美国老银行家同眼前这位年轻的充满自信的日本政界新锐在改造日本经济问题上找到了共识。
　　道奇在会谈中对日本经济复兴谈了三点意见：
　　第一、日本的经济目前正站在价格补助费和美援物资这两条竹马的腿上。要想使日本经济真正脚踏实地，就必须把竹的腿砍掉。但是，要不先弄清它有多长，便无从下手。　
　　第二、日本复兴金融金库自战后成立以来，已经投放了大量的资金，而今年大藏省所提出的预算案，又规定政府再向金库拨款400亿日元。这是绝对不能容许的。今天日本的经济已因通货膨胀而濒于崩溃，如果还要用投资的名义增加开支，那就是一种犯罪行为。现在已经到了关掉水龙头的紧要时刻了。
　　第三、你们在竞选中所作的减增所得税、废除营业税等承诺是根本错误的。一方面要关掉水龙头，另一方面要把多余的水抽上来，这是本人的两大方针，抽水就是征税。据说，外间把营业税叫做什么“恶税”，然而本人从未听说在哪一个国家、哪一个时代有过什么“良税”。
　　上述三点，可以说是道奇改造日本经济、使之能够自立的所谓“道奇路线”的基本思想。
　　不过以盟军总部经济科学局局长麦卡特为首的新政派官员，对道奇和池田的默契配合颇为不满。由于道奇的出现，麦卡特等人自觉大权旁落，日本官员也不似从前那样顺从了，池田自然便成为他们报复的对象。麦卡特甚至故意将一封道奇回国后寄给池田的信函扣押不予转发，直到现在人们也不清楚道奇这封信的具体内容是什么。

　　概括来说，道奇的经济思想有三个要点：其一，生活只能靠增加生产才能改善，即人们不能进行超过自己生产水平的消费；其二，储蓄是发展所需要的前提条件；其三，一个国家的财政要平衡，国家的支出不能超过该国经济可能性。
　　道奇将自己的经济理论用于日本1949年度财政预算方案的编制上。此前，池田勇人已编制完成该年度的预算案。但道奇认为力度不够，尚不能达到实现经济自立的目的。因此，道奇本人亲手对预算案进行了一番脱胎换骨的修改，并将该方案呈送盟军总部，要求日本国会予以通过。　　
　　按照道奇编制的预算方案，这是一个岁入大于岁出的“超平衡预算方案”。他不仅要求一般会计、特别会计和政府机关财政收支保持绝对平衡，而且要留有1493亿日元的巨大结余。同1948年度预算案中有1419亿日元赤字相比，支出减少了2400多亿。
　　道奇预算案中坚决停止支付政府过去支出的各种补贴费，差价补贴费、损失补贴费等。当时日本政府为维持公定价，对生产者提供补贴，对出口物资实行价格补贴以使之能同外国产品竞争。
　　复兴金融金库等支出被道奇果断停止，防止资金流向社会。
　　所得税和营业税照收不误；铁路运费和邮资标准还分别提高了50%和60%。用宫泽喜一的话来说：“这简直是典型的压迫国民生活的预算，他取之于民的一文不少，用之于民的半文不出”。

　　从某种意义上讲，道奇改造日本经济的手术方案如一股强劲的旋风，要将日本经济中的泡沫彻底吹去。但吉田内阁的许多阁员和国会的执政党议员，对道奇所编制的超平衡预算方案极为不满，责难之声如潮涌来，大有在国会否决该预算案之势。
　　关键时刻，吉田利用自己的权威强力平息了内部争吵，使该方案在第五届国会上顺利通过。吉田知道，道奇预算方案与其说是道奇本人的方案，不如说是来自华盛顿的不可抗拒的指令。无谓的反抗是徒劳的，积极配合才是上策。
　　预算方案虽勉强通过，但日本政府内的不满情绪并没有完全消除。许多人将愤怒发泄到初入政坛的池田勇人身上，致使池田一度产生辞职不干的念头。
　　吉田不为形势所动，依然信任和重用池田。他只对池田人说了一句话：“不管怎样，干吧。”从这以后，吉田始终没改变这一态度。有关经济领域的事情完全交付给池田处理，从不干涉。
　　池田勇人对道奇和吉田在复兴经济过程中的作用，曾作过如下评论：“日本的经济所以能够在三年之内得到稳定，固然是道奇的卓越功绩，但在当时吉田先生如果摇摆不定，要是拥有绝对多数的民自党不行动起来，那么无论道奇提出什么样的要求，也肯定是没有成就的。现在想来，我认为吉田先生的见解的确高明。”
　　道奇方案实际上是一种经济稳定政策。对战后残破的日本经济而言，犹如是对一位极度虚弱的病人施以猛药。其目的和愿望虽然美好，但过程却十分痛苦。

　　吉田确信实施道奇所制定的治疗方案，可以使日本经济走出黑夜，迎来黎明的曙光。因此，他成为道奇方案的最坚定支持者。
　　以缩减财政经费支出为理由，吉田茂对战后日渐庞大的政府机构进行了三次大规模裁减，所减人数高达6万。
　　道奇方案的财政紧缩政策，造成银根奇缺、企业经营十分困难。一大批中小企业破产或倒闭，许多业主走投无路，不得不选择自杀或全家相约集体自杀。日本工矿生产从1949年4月起陷入停滞状态，进入8月份以后更是大幅度下降。
　　股票市场是一国经济现状的晴雨表。1949年9月到1950年3月间，东京证券交易所股票价格平均下跌50%，已有崩盘之兆。
　　所有这些都显示出道奇对日本经济所进行的“外科大手术”，出现了无法回避的术后反应，不但程度严重，而且涉及面很广。
　　日期：2019-11-18 19:42:39
　　“特需景气”

　　正当日本经济在饱受“术后反应”的痛苦折磨时，邻近的朝鲜半岛上突然爆发的一场战争，给日本人送来了雪片般的订单，日本经济借此度过了黎明前的黑夜。
　　1950年6月25日，朝鲜战争爆发。北朝鲜方面凭借优势兵力长驱直入，攻下韩国的大片区域。美国以联合国军的名义介入战事，帮助韩国大举反攻。
　　由于在日本有距朝鲜战场最近的美国海军基地，因此美军向日本提出了范围广泛的战时物资和劳务需求，总称为“特需”。