然而，晁盖的死活，最后并不是由燕顺的积极程度来决定的。而在晁盖死后，宋江在人事安排方面也的确没有给燕顺好果子吃，原文如下：“金沙滩小寨内，令燕顺、郑天寿、孔明、孔亮四个守把；”曾经护送宋江上山、曾经奋力抢救晁盖的燕顺，最后居然只能和孔明、孔亮之流一起镇守小寨，归根结底还是他的卧底身份在作祟。而且由于燕顺的牵连，来自清风山的三大头领此后都不是很受重用，在最后108将排定座次时，三人的排名都比较靠后。除此之外，宋江安排一丈青嫁给矮脚虎的决定，其实也有分化瓦解清风山系统的意味在里面。

　　另外还有一点需要补充的，此前在剿灭清风寨、干掉了刘高之后，王英原本有机会霸占刘夫人，结果燕顺却偏要出面除掉这个女人。为什么呢？因为刘高和他同属于蔡京集团，所以很难说刘夫人那里掌握了多少内幕，此时不杀不行。通过这样一个小细节，其实也反映出，王英他们其实并不是蔡京集团的卧底，但对于多疑的宋江来说，王英和郑天寿肯定是再也不会被重用了。

　　那么，在燕顺的身份早早暴露之后，难道蔡京集团就没有安排其他的卧底吗？关于这个问题，我们稍后再说，还是先看看晁盖死后的政治格局。此前说过，燕顺在新的人事安排中受到了冷落，可对于宋江来说，运作这些人事安排可不只是为了报复一个燕顺。事实上，宋江在晁盖死后立即进行了大规模的机构改革，完成了对于政治格局的一次彻底洗牌。

　　三十
　　关于宋江在上台之后推出的改革措施，先来看一下原文的记载：
　　聚义厅今改为忠义堂。前后左右立四个旱寨，后山两个小寨，前山三座关隘，山下一个水寨，两滩两个小寨，今日各请弟兄分投去管。忠义堂上，是我权居尊位。第二位军师吴学究，第三位法师公孙胜，第四位花荣，第五位秦明，第六位吕方，第七位郭盛；左军寨内：第一位林冲，第二位刘唐，第三位史进，第四位杨雄，第五位石秀，第六位杜迁，第七位宋万；右军寨内：第一位呼延灼，第二位朱仝，第三位戴宗，第四位穆弘，第五位李逵，第六位欧鹏，第七位穆春；前军寨内：第一位李应，第二位徐宁，第三位鲁智深，第四位武松，第五位杨志，第六位马麟，第七位施恩；后军寨内：第一位柴进，第二位孙立，第三位黄信，第四位韩滔，第五位彭，第六位邓飞，第七位薛永；水军寨内：第一位李俊，第二位阮小二，第三位阮小五，第四位阮小七，第五位张横，第六位张顺，第七位童威，第八位童猛。——六寨计四十三员头领。

　　原文内容比较长，但其中的技术含量绝对不低。首先是聚义厅的改名，曾有高手分析，认为“聚义厅”改为“忠义厅”关键在于突出一个“忠”，反映出宋江希望接受招安的心态。这种说法可能很有道理，不过呢，也许这次改名更为本质的含义，在于宋江以此树立起自己的权威。
　　在前任老大离别之后，继任老大总是面临着如何确保自己绝对领导权的问题。要想解决这个问题，办法有很多，比如杀鸡儆猴地处理几个前任老大的亲信，又如任人唯亲地提拔几个自己的亲信，但在这些办法中，对于权力机构进行改名，可能是负作用最小、同时效果有更显著的一招。既然名字都改了，就证明机构已经和以往有所不同，也就要求所有人都走出前任老大的影响力。所以说，如果这个地方在晁盖时期就叫做“忠义堂”，那么到了宋江手里，也可能被改为“忠勇堂”之类的名称。其实名称并不重要，改变本身才是意义所在。

　　当然，改名只是一个程序上的小手段，并不是本次机构改革的核心。宋江真正的关键举措，其实是改变了整个梁山的政体。
　　在晁盖死前，梁山在处理各个头领的地位和关系时，采取的是如下方式：首先，中间的位置留给四巨头；然后，其他头领按照派系不同，按照一定顺序分别坐在左右两边。
　　这样一种政体，更像是议会之类的立法机构，每一个头领都相当于立法委员，并且按照党派不同分为多数党和少数党。但问题在于，这个立法机构并没有太多的实权，真正的行政权力都被掌握在四巨头组成的常委会那里，后者更像是一个行政机构。也就是说，在这种“两权分立”的格局中，行政权明显大于立法权，大多数立法委员并不具备真正的政治影响力，而是只能成为行政机构的工具。这样一种制度设计，显然更有利于在常委会中占据多数席位、而在全体委员会中占据少数的晁盖集团。

　　然而随着宋江的上台，他立即对于原先的政体进行了改革，核心措施就是打破了原先那种立法权与行政权分离的局面，而是让更多立法委员获得了实实在在的行政权力，从而发挥出宋江集团在头领人数上的优势。
　　所以与原先那种相对松散的机构设置方案相比，宋江推出的新制度在权力分配上更为分析。具体而言，就是取消了原先那种常委会与全体委员会分别存在的情况，而是在中央设置了一个行政院，同时分别在四个陆军军区和一个海军军区建立了行政区划，分别明确了各个军区的领导人名单。
　　我们先来看看中央行政机构的情况：“忠义堂上，是我权居尊位。第二位军师吴学究，第三位法师公孙胜，第四位花荣，第五位秦明，第六位吕方，第七位郭盛。”其实在晁盖死后，梁山上的常委会还剩下宋江、吴用和公孙胜，蔡京集团仍然拥有人数上的优势。但这次宋江却对此进行了改革，推出了一个类似行政院的机构，并且安排了更多来自高俅集团的头领，从而确保了本方的人数优势。

　　看看这份名单，会发现吕方和郭盛的出现有点蹊跷。如果打个比方的话，宋江相当于行政院院长，吴用和公孙胜应该是副院长，资历很深的花荣和秦明可能也有相当于国务委员的级别，他们一起出现在全体会议中还有一点合理性。可是吕方和郭盛，充其量不过是保卫处处长或者负责保卫工作的办公厅副主任，凭什么和最高层的领导们坐在一起？究其根本，不过是宋江利用了自己作为一把手的特权，允许两人列席会议，从而进一步扩大高俅集团在行政院内的势力。

　　再来看看地方行政机构的设置，尤其是五个军区的一把手人选。第一军区的司令是林冲，以他的武艺、资历乃至在晁盖集团中的地位而言，坐上这把交椅都是毫无争议的；第二军区的司令是呼延灼，一位刚刚接受高俅集团指派上山的中央军将领；第三军区的司令是李应，这个选择显然让人有些不服气，武艺平常、而且毫无功劳的扑天雕，凭什么超越鲁智深、武松以及杨志等蔡京派系的头领呢？所倚仗的其实就是他曾经担任高俅集团驻杜家庄情报站站长的身份；第四军区的司令是柴进，更像是文职人员的柴大官人，为什么在军区里面排在蔡京派系的孙立之前呢？所倚仗的其实就是他曾经担任高俅集团驻柴家庄情报站站长的身份。最后确定海军军区一把手的时候，李俊为什么能够战胜阮氏三雄？他们之间难道比试过水战能力？其实，关键还是因为李俊是高俅集团的人，所以才能压住阮氏三雄荣登海军司令的宝座。

　　这样看起来，在全部五个军区里面，高俅集团取得了4比1的明显优势。再加上行政院内部的5比2，可以说从中央到地方，宋江都取得了压倒性的优势。事实上，如果简单的比较两大派系的头领人数，高俅集团此时的优势最多也不过是5比3或者3比2这样的程度，但由于宋江获得了一把手的位置，从而获得了整个政治体制的设计权，从而才能制定出令本方政治利益最大化的方案。

　　这里稍微岔开一下话题，来提出一个有趣的问题：在民主选举的制度下，如果对于一件议案的表决只有赞成和反对这两种，在所有选民人数是25人的情况下，如果你希望通过这项议案，那么最少需要争取到多少票呢？
　　13票？这是一个数学意义上的答案，但却未必在政治上正确。事实上，如果我有权制定整个民主选举的程序，那么其实只要9票就够了。怎么做呢？我就仿效美国式的选举人制度，将25人划分为5个选区，每个选区内部实行少数选民服从多数选民的原则，而整个大区则实行少数选区服从多数选区的原则。在这种制度背景下，我只需要在其中三个选区分别拥有3张赞成票，就能以3比2的优势同时赢得这三个选区的支持，而在整个大区比较选区的投票时，我就可以凭借这三张选区票，压倒另外两个反对票都是5比0的选区，最后以3比2的选区优势，赢得整个大区。

　　看到了吗，这就是程序的威力。而对宋江来说，由于坐上了一把手的位子，有权制定、修改程序，也有权对于程序作出自己的解释，所以一下子就为高俅集团赢得了前所未有的有利局面。相比之下，吴用和公孙胜在晁盖死后显然是慌了手脚，没能及时利用在常委会中的人数优势，只能在宋江咄咄逼人的攻势面前一退再退。
　　但是在已经无路可退的情况下，蔡京集团终究会采取反击措施。这次，他们打出了一张王牌——蔡京集团驻大名府情报站站长卢俊义。
　　三十一
　　当年看《水浒传》，阅读到卢俊义出场之后的那些情节时总觉得有些别扭，因为其中有很多不合逻辑的地方，现在就列举如下：