难题报到***处。***提笔写信给边区法院院长雷经天，***认为：功劳归功劳，杀人当偿命，不能因为是***的干部，为革命、为党立过大功，就可以随便杀人而不偿命。如果杀黄克功，确实有些惋惜，但是，“如为赦免，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普通的人。”
　　10月10日，公审大会在陕北公学大院举行，边区最高法院院长雷经天担任审判长，保安处副处长谭政文担任公诉人。黄克功对于自己的罪行供认不讳，并请求给自己一挺机枪，死在抗日的战场上。宣判前，会场一片寂静，人们痛惜地等待这个红军战将的结局。审判长庄严宣布：判处黄克功死刑，立即执行。
　　黄克功临刑之前，高呼“中国***万岁！”[更多精彩，更多好书，尽在[5 １ 7 Ｚ . c Ｏ m]
　　如此执法，延安的社会秩序焉能不变？
　　1937年10月8日，边区政府发布第一号委任令，任命保安司令部副司令周兴兼任边区保安处处长。从此，保安处不再从属于保安司令部，而是成为边区政府直辖部门。很快，边区政府又宣布成立延安市政府，任命刘护平为延安市公丨安丨局长。延安市局下设三个科，治安科科长杨开明，社会科科长由局长兼任，司法科科长朱化龙，丨警丨察队队长邹理智、指导员陈昌奉。堂堂的边区首府公丨安丨局，驻地只有棉土沟的五个窑洞四间平房和街上的四间办公房。

　　全民抗日的呼声之中，国民党终于接受了***的合法存在。11月10日，陕甘宁边区政府下令，各级议会统称人民代表大会。延安的丨警丨察，也称为“人民丨警丨察”。
　　这是世界上惟一加上“人民”二字的丨警丨察队伍。
　　国民党的丨警丨察经常欺负群众，因为身着黑色制服，被老百姓骂做“黑狗子”！***的丨警丨察也有名声问题，执行肃反的保卫局在革命队伍中记忆尤深，尚不了解***的老百姓更是将信将疑。
　　日本人帮忙了。1938年11月20日是个星期天，延安这个偏僻小城也热闹起来，机关学校放假，街上行人众多。上午8时40分，宝塔山上的防空哨突然发出紧急防空警报！
　　延安早有防空部署，宝塔山上设立了防空警报，但没有雷达设备，全靠人眼望监视天空，仅有的两挺高射机枪也不能覆盖全部空域。所以，一旦警报钟声敲响，敌机已经到头顶了。听到警报，满城的老百姓都往城后的凤凰山跑，山边有多处闲置的石头窑洞，可以作为防空洞。群众跑，丨警丨察不能跑。延安市公丨安丨局长王卓超立即指挥丨警丨察疏散群众。就在群众纷纷躲入防空洞的时候，六架日军飞机投下丨炸丨弹！延安城四处起火，一颗丨炸丨弹就在身边爆炸，气浪把王卓超掀倒在地！

　　日军飞机终于走了，老百姓忧心忡忡返回家园。多次遭遇战乱的延安人早有经验：没人看守的家产肯定会被洗劫一空。到得家中，群众惊喜地发现：各家的财产，除了轰炸中被毁的以外，完好无缺！店铺里面的钟表衣物金银首饰一件不少，三仙园饭馆卤肉大锅里的羊肉杂碎还在翻腾。人们纷纷打听：这一切是怎么回事？
　　第一章 特务 特科 特区人民丨警丨察（2）
　　原来，就在敌机轰炸群众跑反的时刻，延安市的人民丨警丨察依然坚守岗位。保安处的礼堂被炸塌了，可是，丨警丨察们都忙着保护群众财产，三个丨警丨察被炸伤依然坚持值勤！
　　延安的老百姓感动了，天下哪里有这么好的丨警丨察？延安商会特地到丨警丨察队慰问，向每个丨警丨察赠送一个皮包、一条毛巾、一个口盅。
　　这天，***在凤凰山边的窑洞也被炸塌了，可是，***却非常高兴，因为***听到延安的老百姓称赞延安的丨警丨察。***得意地说：“延安的丨警丨察不是世界第一，也是中国第一！”①人民丨警丨察的形象，昼夜矗立在延安的街头。延安百姓和陕北百姓心中认定：这***比李自成更有出息，将来天下是***的！
　　***提出：“要把陕甘宁边区创建为模范的抗日根据地，成为新中国的雏形。”

　　中华人民共和国成立之后，全国的丨警丨察都叫“人民丨警丨察”，全国各级政府都叫“人民政府”。
　　①《中国人民公丨安丨史稿》，警官教育出版社。本书由中国公丨安丨界权威专家组成小组编写，涵盖1921年至1991年的**保卫工作与中国公丨安丨工作。
　　①西北政治保卫局：《特务须知》，周兴自存档案。周兴自己保存了一批陕甘宁边区保安处的文件。这些用毛笔在马兰纸上抄写的资料，居然平安度过了战争年代和文丨革丨年代。周兴去世后，其夫人杨玉英将这些档案交给作者。
　　①罗青长：前**中央调查部部长，2001年11月27日采访。作者利用探病机会，了解这个中国情报界权威人物的早期工作经历。
　　①盖军主编：《中国***白区斗争史》，人民出版社。这本书的内容包括中央军委特别工作处、中央特科的创立，以及在白区的情报、统战、联络、城市工作。
　　②欧阳毅：前炮兵副政委，2002年10月采访。欧阳毅是健在的资格最老的**情报、保卫干部之一，1931年1月成立中央政治保卫处的时候，欧阳毅就是五人成员之一。抗日战争期间欧阳毅任总政锄奸部副部长，建国后曾任炮兵副政委。

　　①王建华著：《红色恐怖的铁拳——**中央特科记实》，人民中国出版社。此书记叙**特科的神秘历史。
　　①陈复生：前公丨安丨部副局级干部，2001年6月19日采访。陈复生在1932年进入国家保卫局，长征前任师特派员。这个红三军团健在的惟一师级干部，虽然双目失明，却有相当清晰的记忆，生动地描述红军时期保卫局人员的形象，还讲述自己镇压逃跑的师参谋长的经过。
　　①刘思齐主编：《***在中央苏区》，东方红丛书，中国书店。此书的编者曾是***的儿子毛岸英的妻子，实事求是地记叙***任红一方面军总前委书记时，江西苏区的肃反情况。
　　①刘秉荣：《苏区肃反大纪实》，花山文艺出版社。本书由中国人民解放军武警部队司令员李振军作序，全面记述各主要根据地的肃反，其中有份名单“并非死于敌人屠刀下的烈士们”，可见肃反错误造成的干部损失非常严重。
　　①李维汉：《回忆与研究》，**党史资料出版社。李维汉在1935年参与**中央对陕北错误肃反的处理，1982年又受中央委托主持西北历史问题座谈会。

　　②郭洪涛：前国家经委副主任，2002年11月28日采访。当年的陕甘晋省委负责人，此时只有郭洪涛一人健在。这个91岁的老人向作者口述当时肃反的经过。肃反发展到逮捕陕甘边根据地创始人刘志丹、高岗、张秀山的程度，郭洪涛感到有问题，向朱理治提出：“杀了我的头，我也不相信刘高张是***！”郭洪涛于2004年去世。
　　①金冲及主编：《***传》，中央文献出版社。此书与其他回忆文章都表明，**中央制止陕北错误肃反的态度坚决，措施有效。不过，由于战争紧张立足未稳，对于肃反错误的深入总结，还要留待以后。
　　②《郭洪涛回忆录集》，**党史出版社。作为陕北苏区的主要领导干部之一，文中记述西北两块根据地的创建经过，并回忆肃反的过程。陕北肃反是接受上级组织的指令而开展的，这个上级的身份为“中央驻北方局代表”。当时**中央正在长征，这个代表是由莫斯科的**代表团委派的。
　　③聂洪钧：《刘志丹冤案的产生》，革命史资料（1），文史资料出版社。此文坦言自己经手的错误肃反。
　　①《马文瑞回忆录》，陕西人民出版社。马文瑞曾在西北的两块根据地都工作过，亲身经历错误肃反的逼供信。当时将红二十六军的营以上干部、陕甘边根据地的县以上干部统统关押，200多人被杀害。关押马文瑞的院子也挖了土坑，准备埋人了。

　　②涂占奎：前青海省机械厅副厅长，1999年采访。涂占奎在陕甘边红军创始时期参军，曾任刘志丹、习仲勋的警卫员，虽然是保卫干部，却反感错误的肃反。
　　③耿红：《耿耿丹心为人民》。前山西省公丨安丨厅副厅长耿红回忆，当年许多陕北地方干部对肃反很不理解，“要不是中央及时到来，陕北红军和二十五军非打起来不可。”
　　①汪东兴：前**中央副主席、中央办公厅主任，1995年4月24日采访。周兴的夫人杨玉英带作者采访周兴的老战友汪东兴。长征期间周兴是汪东兴的上级。周兴因病去世时，中央副主席汪东兴就在病床旁边守候，又批准将杨玉英全家调到北京定居。
　　人民丨警丨察（3）
　　①斯诺：《**杂记》，**党史教学参考资料。人们对斯诺在陕北活动的了解，大多见于斯诺公开发表的著作《西行漫记》，那本书中并无关于周兴的专章。其实，斯诺还著有《**杂记》一书，第六章专门介绍**的保卫机构，先专节介绍周兴的简历，而后记录《保卫问题和司法（制度）》。斯诺还注明：“1936年10月9日对国家政治保卫局局长周兴的访问记”。将此时周兴任职的西北保卫局称为国家政治保卫局，这个失误大概不能归于并不熟悉**体制的斯诺。估计是**翻译这样向斯诺介绍，可见当时党内认为西北保卫局实际就是国家保卫局。关于斯诺这次采访还有旁证。周兴自存档案中也有周兴与斯诺谈话的文字记录。作者将这份记录与斯诺的《**杂记》认真核对，除个别文字差异以外，两份文件完全一致。这表明，周兴接受采访也许事先有文字准备。

　　①开诚：《李克农——中国隐蔽战线的卓越领导人》，中国友谊出版公司。这本传记由国家安全部审定，是关于李克农情报生涯的权威记述。李克农作为**中央联络局局长，是开展东北军工作的关键人物。
　　①梁济：前上海海运局副局长兼公丨安丨局长，2000年10月26日采访。曾山走进延安师范学校的时候，梁济正在这个学校读书。作为陕甘宁边区保安处与延安市公丨安丨局少有的延安本地干部，梁济始终注意了解延安的社情与历史。
　　①李启明：前**云南省委常务书记，1995年10月18日采访。健在的陕甘宁边区保安处领导干部中，李启明职务最高，任职时间最长，而且记忆力极佳。作者曾经多次采访李启明，并就诸多疑点当面请教。
　　①王卓超：前江西省副省长兼公丨安丨厅长，2001年10月29日采访。作者到江西采访时，王卓超正在医院输液，仍然讲述了在延安市公丨安丨局工作十年的经历。抗日战争胜利，王卓超奉命出发东北，由郝苏继任延安市公丨安丨局长，不过，两人却忙得没有交接工作。