日期：2020-01-11 17:02:12
　　二十三、整顿内政（1）
　　北宋建立以后，宋太祖赵匡胤高度重视对北汉、夏州以及西羌方向的防御，在挑选领兵将帅时非常用心。
　　建隆三年（公元962年）四月八日，他任命前忠正节度使赵赞担任彰武节度使。赵赞的任务就是看住夏州的李彝兴，稳定关中局势。赵赞在临行之前，赵匡胤给其另外有密令，允许他随机应变，自行决定。赵赞快到延州（今陕西省延安市）时，把随行的步骑兵分开，让他们前后行进，络绎不绝，远远望去，只能看到旌旗招展，无法判断出确切人数，这让前来迎接的羌族和浑族部众都很畏惧。
　　北宋立国之初，仍沿袭后周疆界，西部只及渭州（今甘肃省平凉和宁夏回族自治区泾原）、秦州（今甘肃省天水市东部和中部）、成州（今甘肃省成县）、阶州（甘肃省武都县）一线，陇右大部分地区仍由吐蕃部落占据。北宋初年，秦州下辖成纪、清水（今甘肃省清水县）、陇城（今甘肃省天水市东部马跑泉附近）、天水（今甘肃省天水市）、长道（今甘肃省西和县北）五县，州治成纪（在今甘肃省秦安县叶堡川）。

　　秦州西北夕阳镇（今甘肃省天水市西北新阳镇），是古代的伏羌（今甘肃省甘谷县）之地，再往西北是一片茂密的深林，盛产木材，少数民族长期盘踞在那里，高防担任知秦州以后，建议设立“采造务”，砍伐木材运往京师。吐蕃部落酋长尚波于率众争夺，双方引发争斗，宋太祖不愿边疆生事，就颁布诏书对吐蕃人晓之以理，并下令停止采伐，将高防调回。建隆三年（公元962年）六月七日，宋太祖改任枢密使吴延祚担任雄武节度使、知秦州。此前一天，赵匡胤专门召见了吴延祚，对他说道：“爱卿年事已高，长期担任枢密使，非常辛苦。如今，我把秦州交给你，也是想让你好好休息休息。明天诏书就下发了，我恐怕你会觉得离开我的身边，不会不生出无端的想法，所以提前告诉你一声，不要担忧。”吴延祚来到秦州以后，就赦免了尚波于等人的罪，把宋军俘虏的吐蕃人全部释放，取消了“采造务”。吐蕃人深受感动，主动献出了伏羌县。高防回朝后，被赵匡胤任命为枢密院直学士，不久，又出任凤翔知府。

　　为了进一步稳定关中、威慑定难节度使（西夏前身）李彝兴，建隆三年，赵匡胤又调任猛将、虢州刺史姚内斌担任庆州（今甘肃省庆阳市）刺史。姚内斌，是平州卢龙人。原为辽国关西巡检、瓦桥关使，如前所述，在后周世宗北征时，姚内斌率领瓦桥关五百守军投降了后周，世宗任命其担任汝州刺史。北宋建立后，姚内斌率部参加了讨伐李筠之战，被改任虢州刺史。史称：他“在郡十数年，西夏畏伏，不敢犯塞，号内斌为‘姚大虫’，言其武猛也。”据《经武圣略》记载，宋太祖对侍臣们说：“安定边防，统帅军队，最重要的是要挑选出合适的将帅。如果边地将帅能听从朕的旨意，则朕必定会厚待其家，增加其爵位俸禄，多赏赐给他钱财以及辖区州县的税赋，听任其招募骁勇之士，以为爪牙。只要钱财充裕，就一定能干成事，朕虽然减少后宫宫女人数，极尽节约，但在边防方面，朕一点也不吝惜钱财。”

　　当然，对于李彝兴，赵匡胤还灵活运用两手策略予以拉拢。建隆三年年初，李彝兴派人向朝廷进贡了三百匹马。正巧，赵匡胤正命工匠制造玉带，就把李彝兴的使者叫来，问李彝兴的腰围多少，使者回答李彝兴是个大肚子。赵匡胤赞同道：“你家大帅可真是个有福之人啊！”当即把工匠给自己造的玉带赏赐给了李彝兴，李彝兴也是深受感动。在任命了秦州吴延祚、庆州姚内斌、延州赵赞之后，在随后的几年里，赵匡胤相继派出猛将进驻关中，主要是：开宝元年（公元968年），以董遵诲担任通远军使，镇守环州（今甘肃省环县）；开宝二年（公元969年），以猛将王彦升镇守原州（今宁夏回族自治区固原市）等等。董遵诲上任以后，召来各族酋长，赏赐给众人很多财物，但不久，这些人又前来骚扰，董遵诲率部深入敌境，斩杀俘获很多，缴获数万羊马，边地这才安定下来。王彦升镇守原州时，对待犯法的党项人非常残酷。他召集僚属饮宴，当众用手扯断犯人的耳朵，以此佐酒。犯人流血满地，一动也不敢动。王彦升前后吃掉数百人耳，党项人非常畏惧，不敢再骚扰边塞。

　　秦州吴延祚、庆州姚内斌、延州赵赞、环州董遵诲、原州王彦升，再加上镇守灵武（今宁夏回族自治区灵武市）的朔方节度使冯继业，这是赵匡胤对付西羌和西夏的几个主要大将。
　　在对付辽国方面，赵匡胤主要以李汉超镇守关南、马仁瑀镇守瀛州（今河北省河间市）、韩令坤镇守常山（今河北省正定县）、贺惟忠守易州（今河北省易县）、何继筠统领棣州（今山东省惠民县）。李汉超、马仁瑀、韩令坤这都是赵匡胤的佐命功臣。贺惟忠，是忻州定襄人，他年少时就非常勇敢，擅长骑射，通晓兵法。起初在郭威帐下任职，后周建立以后，又在郭荣手下。期间，朝廷改任其担任供奉官，贺惟忠没有向郭荣辞行，就匆匆上任了，等世宗继位以后，一直对此事耿耿于怀，因此，在世宗一朝，贺惟忠一直没有得到晋升。北宋建立以后，赵匡胤授予他仪鸾副使，知易州，因其守边有功，后被晋升为正使。何继筠，是五代时期名将何福进的儿子，在后晋、后汉、后周三朝任职，后周时期，何福进担任成德节度使，何继筠被任命为牙内兵马都指挥使，何福进去世后，何继筠改任棣州刺史。北宋建立以后，赵匡胤将棣州升格为团练使州，任命何继筠为棣州团练使。何继筠性格沉稳，智略过人，在边境任职二十年，与士卒同甘共苦，很得人心，受人敬服，许多百姓都供奉他的画像。

　　在对付北汉方向，赵匡胤主要以郭进控制西山,武守琪（又记作武守琦）成守晋州,李谦溥守隰州，李继勋镇守昭义。荆罕儒被杀以后，赵匡胤又任命武守琪镇守晋州，武守琦过去曾经担任过殿前司铁骑左厢都指挥使，也是赵匡胤的老部下。李谦溥，字德明，并州盂人。他为人慷慨，重情重义，与赵匡胤家是邻居，赵匡胤与李谦溥的弟弟李谦升是好朋友。李谦溥自幼就通晓《左氏春秋》，后晋时担任殿直，后改任西头供奉官，后汉初年，晋升为东头供奉官。后周建立以后，李谦溥担任供备库副使。世宗讨伐北汉时，派遣李谦溥单人匹马劝降了北汉辽州（治所在今山西省左权县）刺史张乙，因功被晋升为闲厩使。世宗撤军后，留下他担任晋州兵马都监。此后，隰州刺史孙义去世，而当时世宗正南征淮南，李谦溥对节度使杨廷璋说：“隰州是咽喉要地，不可没有主将，如今，皇上南征，如果等朝廷批准以后，就晚了。”杨廷璋遂当即任命其权隰州事。李谦溥上任以后，赶忙组织军民整修城池，严加戒备，到第八天，北汉军队果然来犯。当时正值酷暑，李谦溥手持扇子，身穿单衣，带着两个小吏从容地登上城墙巡视。数日之后，敌人发起进攻，李谦溥组织敢死队趁夜出城，与杨廷璋的援军里应外合，大破北汉军队。此后，李谦溥因功被晋升为澶州巡检使。

　　《东斋记事》记载，宋太祖对这些将帅非常优待，“筦榷之利悉以与之，其贸易则免其征税，故边臣皆富于财，以养死士，以募谍者，敌人情状，山川道路，罔不备见而周知之”。