建隆三年夏天，河北发生旱灾，宋太祖亲自到相国寺祈雨，多次派人到当地视察旱情，并下诏称：“以后凡是大臣出使，返回京师后，要将一路上所见所闻、百姓疾苦据实上奏。”右卫率府率薛勋掌管常盈仓，在收取百姓粮食时，从中舞弊，宋太祖下令将其免官，流放到沂州，将掌管仓库的小吏斩杀。王训等人在军粮内掺杂糠土，被人告发，八月八日，宋太祖下令开封府逮捕治理蔡河的事务官王训等四人，将其在街头分尸处死。十日，左拾遗、知制诰高锡上言称：“近来，朝廷大臣受命各自举荐人才,有人靠行贿而获得推荐。请求从现在起允许近亲、奴婢、邻里揭发、控告，给以重赏。”宋太祖批准执行。知制诰，负责起草诏令，与翰林学士对掌外制、内制，合称为“两制”。知制诰的办事场所称为舍人院，在中书门下省之下，俗称“宰相判官”，地位稍低于内制的翰林学士。

　　九月一日，宋太祖下诏：“科举考试中，中选的举人不得称主考官为恩门、师门，也不允许自称是主考官的门生。”三日，天平节度使、侍卫马步军都指挥使、同平章事石守信上书请求解除自己的军职，宋太祖批准了他的请求，又特别赏赐给他爵位和封地。九月十七日，宋太祖下诏命令左谏议大夫崔颂与中使卢德岳等人一起重修武成王庙。又命令崔颂从唐末以来的谋臣、名将中挑选出特别出名的上报。同月，宋太祖下诏禁止百姓砍伐枣树、桑树烧火做饭，又下令黄河和汴河两岸，每年由当地官吏组织百姓种植榆树、柳树，以防河水决堤。

　　十月一日，宋太祖下令由政府发给常参官们官服。有关部门上报称：“过去，朝廷只给将相、学士以及各军高级将领发给官服，其他官员的官服都是自己做的。”宋太祖说道：“不给百官发官服，这太不合适了。”二日，宋太祖驾临太清观，又顺便视察了造船务，检阅水军，观看水战演习。十五日，宋太祖亲临岳台，命令各军演习骑射。广济县令李守中因犯贪污，被发配到海门岛。十七日，宋太祖任命枢密副使、兵部侍郎赵普为检校太保、枢密使。枢密使不兼领正官，从赵普开始。又晋升宣徽北院使李处耘为宣徽南院使、枢密副使。李处耘从扬州召回时，扬州百姓不分老幼，纷纷挡在路上，流泪挽留，拦住李处耘的车马，数日不得离去。

　　十一月九日，宋太祖要求，朝廷使者出使各道，不得私下有所请托，凡是违反的一律定罪惩处。又下令，从今往后，对县令政绩的考核，要以当地户口的增减为主要参考指标。十日，宋太祖在大梁西郊举行盛大的阅兵式。他对群臣们说道：“后晋、后汉以来，禁卫军人数不下数十万，然而真正能打仗的很少。朕前些时日根据档案材料进行筛选，又亲自检阅各军将士们的骑射能力，如今，禁卫军均为精兵，所以，今天才顺应时令举行阅兵。”

　　十二月二日，左赞善大夫段昭裔因稽查农田失实，被贬为海州司法参军。以前的制度规定，盗窃、抢劫财物满十匹的就处以绞刑，六日，宋太祖下诏将旧制改为满三千钱的处死。九日，宋太祖采纳了枢密使赵普的建议，下诏：“每个县再设置一名县尉，位在主簿之下。俸禄与主簿相同。凡是本县盗贼、诉讼事务，过去交由镇将处理的，改由县令和县尉负责。一千户到一万户的县，各设置弓箭手员额不等。”五代以来，节度使往往任命自己的心腹担任辖区县的镇将，这些镇将与县令地位平等，遇到公务，不与县令商量，直接向州里汇报。宋太祖此举削弱了各县镇将的权力，等于是削弱了各地节度使对地方控制权。从此以后，各县镇将只管辖县城以内的治安，而县域之内乡村的治安则由县令和县尉主管。十六日，宋太祖再次颁布捕盗令，规定：“制定三个期限,每个期限各二十天。第一个期限内捕获者,县令、县尉奖励各减一选。在该期限的一半之内捕获者,减两选。第二个期限内捕获的,县令、县尉各超越一级资格。在这个期限一半之内捕获者,超越两级。第三个期限内捕获者,县令、县尉各加一个官阶。在这个期限半之内,加两阶。超过三个期限而没有捕获者,县尉罚一月薪俸,县令减半。县尉罚三次,县令四罚,都降一选。三次降选,就停止做官。县令、县尉与盗贼搏斗后将其全部擒获的,赐给绯色官服,县尉可以晋升为县令,仍然越升两级;县令则另加提拔。”

　　这一年，宋太祖下令将十岁的后周郑王郭宗训迁至房州。
　　日期：2020-01-30 17:36:01
　　二十五、周边局势（1）
　　在整顿好内政以后，宋太祖就把目光转向了外面。
　　北宋建立之前，是唐末以来持续了五十三年的五代十国时期。五代十国是中国历史上继春秋战国、三国、南北朝之后第四个分裂时期。到北宋建立时，同时还存在辽国、北汉、南唐、吴越、荆南、湖南、南汉、后蜀等几个政权。
　　在五代十国的起始之年，即后梁开平元年（公元907年），契丹耶律阿保机称帝建立辽国，是为辽太祖。辽太祖共计在位二十年，他在位期间，先后平定了几个兄弟的叛乱，统一了契丹各部，吞并了奚人、室韦的土地，又西征突厥、吐谷浑、党项、沙陀、小蕃等部，南侵幽州和代北，吞并了渤海国，他又任用汉人韩延徽等人，制定法律，改革契丹旧俗，创造契丹文字，发展农业、商业，建立起幅员辽阔的契丹王朝。耶律阿保机于契丹天显元年（公元926年）去世，因其妻述律平偏爱次子耶律德光，废长子耶律倍为东丹王，而以耶律德光为皇帝，是为辽太宗。辽太宗也在位二十年，他继位以后，继续用兵四方，主要是南下争夺中原，他帮助石敬瑭灭掉了后唐、建立后晋以后，割占了幽云十六州，国力大大增强，并取得了对南方政权战略优势，石敬瑭死后，后晋与辽国关系恶化，耶律德光再次出兵南下，一举攻占了大梁，灭掉了后晋，改国号为大辽，辽大同元年（公元947年），在占领大梁数月之后，耶律德光北返，并在北返途中死掉。耶律德光死后，耶律倍的长子耶律阮发动政变，领兵返回国内，与前来迎敌的奶奶述律平及三叔、耶律洪古的军队相持，最终述律平屈服，耶律阮顺利登上皇位，是为辽世宗。辽世宗在位五年，期间辽国皇族内部斗争日益加剧，叛乱不断，最终在南征途中的火神淀（在今河北省涿鹿县西）详古山被耶律察割所杀。辽世宗被杀后，耶律德光的长子耶律璟被拥立为皇帝，是为辽穆宗。辽穆宗耶律璟于后周太祖广顺元年（公元951年）继位，改元为应历元年，到北宋建立时，他已经在位十年了，不过，耶律璟继位以后，皇位并不稳定，他就采取高压政策，大肆杀戮异己势力，加之他生性残暴，又喜欢酗酒、昏睡、游猎、杀人，国内政治十分黑暗，辽国实力开始削弱。耶律璟喜欢养鹿，一旦养的鹿逃脱或者病死，就要杀掉养护人。侍臣们曾经提出要追究丢失三关之责，耶律璟说道：“三关原本就是汉地，如今又归还给了汉人，说什么丢失不丢失的！”