《不死协议》
第15节

作者: 虎卿
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  关封,是海关内部各监督环节之间对进出境货物、运输工具实施有效监管的联系凭证。船管部门和货管部门之间作业程序的联系,是通过船务代理递交“关封”的形式实现。海关与船务代理公司之间计算机没有联网,存在对船舶监管与货物监管相分离的缺陷,走私人员是可能采取只申报船舶进口,不申报货物进口的方法走私成品油的。这是海关上下尽知的走私方法,也是被海关调查分局重点调查的环节。

  按厦门海关正常的监管程序,船舶载货运抵厦门港,船舶代理单位向口岸联检部门港监、边防、卫检、海关四个部门申报进境;海关船管部门将船舶的载货清单做成关封,交给船舶代理单位送联检中心;由海关人员输入计算机,作为海关对货物进行监管、接受申报、征税、统计的依据。货物办结报关纳税手续后,船舶代理公司持《船舶离港申报单》到海关、卫检、边防盖章,由港监凭以上部门的盖章办理船舶离港证。

  “红、蓝宝石”油轮的资料被人销毁,被人用“报船不报货”、截留关封的的手法走私?但这种老旧的走私方法有缺陷,甚至会留下致命把柄。虽然在厦门海关、海关总署数据库中调不出这些船只进口两油的资料,但一定能在中国外轮代理总公司电子库调出所有进口油轮资料,包括进入厦门海关的油轮。所以,走私大亨一般不会选择这种冒险的方式,还不如收买边防人员,直接冲关贩私利落和收益更高。

  举报内容无法查实,如果不是诬陷,又是何故?难道邢戈在口岸各环节的重要岗位,都物色安置了一个又一个的“内部人员”,改变岗位职能为护私放私提供方便?
  “不可能,不可能!要是走私能做到这个地步,神仙也查证不了!”小傅暗自摇头叹息。
  鉴于走私链条各个环节被渗透较深,要破开链条上所涉及的诸多环节,获得确切证据,难度极大。小傅随即向张国生局长作了汇报,“这个举报的走私要么是假的,要么是伪装得深不可测!”
  张国生并不气馁,安慰小傅说,“先不急于下结论,你尽可能地收集资料,然后我们再分析看,是个什么情况,最终的调子是领导定!”
  日期:2012-03-28 14:47:32

  傅处长和小费又在雍培杰的陪同下,来到了船管科。科长吴少波详细介绍了船管科严密的监管操作规程。傅、费二人事后议论,似此监管,不要说是船只,即使有一条未申报的游鱼通过,恐怕也会被抓住。
  要摸清油轮有无入境申报,货物进口有无报关,关键之处在于查阅船舶申报资料、船载舱单以及海关数据库内货物报关资料。前两项的纸页资料应该在船管科,后一项的电子数据在海关信息技术处。
  小傅遂将调查目标锁定在被举报的“红、蓝宝石”等五艘参与走私最多的船舶上。因为这五艘船舶进、出境次数较多,而且时间集中在两个月内,容易被发现线索。船管科为傅、费二人调出零八年五月、六月的阜门口岸船舶进出境登记表。装订工整的厚厚十五本记录,记载了近七百航次的船舶资料,但没有查到所要调查的五艘船舶的资料,甚至被举报的其他三十二艘船舶也没有丝毫痕迹。

  小费第二天又来到信息技术处,从计算机的进出境船舶预申报库查找五条船的信息资料。按照海关程序,国际航行船舶进入中国境内,要在72小时内向抵泊口岸的船务代理进行预申报,24小时内向船代确报船名、来自港口、吨位、载货舱单、拟离开日期等内容,船代则向海关等联检四家单位转报上述情况及电子舱单库。
  小傅怀疑举报线索列举的时间不准确,将查证时间从零八年五月扩展到四月一日起。电子屏幕一页页闪过,傅、费两人目不转睛地盯着不断翻动着的屏面。一直翻到零八年六月三十日这一页,船名栏始终没有出现“Redshappnine”(红宝石)的字样;二人坚持不懈,很好地掩饰了失望情绪,不露声色地继续往下翻,一直翻到七月十五日,共翻过1001个航次、199条船舶的预申报资料,终无所获!

  小傅心中揣摩,“红宝石”轮船没有在预申报库中出现,是走私分子忠实地按异常方式,没有将“红宝石”预申报的电传内容输入计算机?如果是正常进入数据库,海关总署的备份数据一经生成就不能更改或是删除。这需要回北京才能见分晓。
  再调舱单和货物报关进口数据库的数据,时间段还是从四月到七月,又是数千个屏面闪烁着一一翻过,但还是没有“红宝石”及其他四条船的资料。
  二人还是不甘心,不死心,非常谨慎地又到船管科调阅了零八年三月到八月,共计1800份进口纸质舱单。经仔细查找,仍未有“红宝石”影踪。
  经过一周的反复查找,小傅心中已基本断定,“Redshappnine”所载进口植物油并未向海关报关,或是举报信子虚乌有。
  他们返回北京,将一份详尽的调查报告摆在前线指挥部领导面前,结论是:举报华元走私的情况不属实。
  (注:有地名和时间作了修改。如:厦门—阜门,零九年=九九年+十等)

  日期:2012-03-29 16:07:02
  鉴于走私链条各个环节被渗透很深,执法人员与走私者几乎是水乳交融,要破开链条上所涉及的诸多环节,获得确切证据,难度极大。张局长随即向指挥长盛新沐作出汇报,“这个举报的走私伪装得深不可测!”以争取更多破案时间。
  “智者千虑必有一失”,小傅不相信如此大规模走私,不留一丝痕迹。为了证实自己的判断,他又带计算机专家小费到海关总署服务器查证,看走私分子是否滴水不漏地将被举报的三十七条船舶的近百个航次,全部按照异常程序处置,排除在海关数据库之外。因为海关总署的备份数据准确度极高,极好查证。但是,结果证实被举报的三十七条船舶资料,没有任何一个航次进入数据库。

  但张局长并不认同小傅的判断,“不是他们没有留下痕迹,而是我们没有找到线索,”他还信誓旦旦地说,“你如果不信,我们继续查证数据库,一定能找到和举报相关的内容!”这个大海捞针的艰巨任务,落在小费头上。
  小费此后整天猫在计算机房,啃面包,喝瓶装水,夜以继日地工作。调取阜门口岸零七、零八两年里所有申报植物油进口的资料,查找举报材料上说到的油品入境时间、船舶记录和报关数据等信息。先输入阜门口岸代码,调取植物油申报进口资料。结果,没有发现举报材料描述的有关数据;再以毛豆油、棕榈油、菜籽油等植物油的商品编码输入,调取从阜门口岸进境申报资料,也无走私痕迹;另辟途径,直接输入举报信点名的十二家外贸公司的代码,在全国各口岸搜寻进口植物油的痕迹,还是空白。

  小费就这样忙碌了两天两夜。
  再以运载工具船舶名称输入检索,看看能否成功。将举报信上列举的三十七条船舶名称,一一输入检索栏,竟然在阜门口岸资料库中还是没有发现线索。
  面对着显示器屏幕显示的“not found”,小费沉思起来:数据库受病毒感染,部分数据消失了?不可能!海关总署数据库属于国家机密信息储存库,“防火墙”不会轻易被攻破;并且,总署计算机数据库属海关内部局域网,并未进入互联网系统,外界无从进入;再说了,即使有数据丢失的情况,也不会正好是举报材料涉及的全部内容。

  如果不是数据库出了问题,就是没有人走私植物油,小费也逐渐相信小傅的判断,“雁过留声”,犯罪分子总该留下点什么吧?
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