指挥部下设办公室、征迁组、规划组、工程组和招商组，人员都是从区直有关单位和乡镇临时抽调来。与耿主任分工对应的工程组组长姓张，原来在乡镇任办公室主任，所以大家都叫他张主任，与耿主任算是同行。
　　所谓在其位谋其政，耿主任想尽快进入和适应“耿指”这个角色，开始做相关的准备和功课。

　　接下来的一段时间，李常委和丁指多次带耿主任到北城起步区工地进行实地察看，向他介绍工程建设情况。他自己也向指挥部有关组室找来一些工程计划、总结和北城规划方面的资料，进行认真的阅读和研究。
　　北城是国务院批准该市区划调整后设立的城市新区，一条贯穿南北的通衢大道将北城与市区相连，规划中它将它成为未来的城市副中心和宜学、宜居、宜商、宜游的重要区域。
　　这里依山傍水，钟灵毓秀。它的东北部依托风景秀丽的自然山体和省级风景名胜区，南面拥有风光旖旎的开阔湖面，几条天然水系穿城而过。清代著名的书法大家和现代著名的戏剧表演艺术家都生于斯长于斯，留下了许多弥足珍贵的文化遗产。
　　这里百年育人，桃李满天。以省内历史最悠久的高等学府新校区为龙头的大学城，正在逐步成为这座城市的教育、科研和文化基地。
　　城市化的浪潮又将北城推向了一个新的起点。一座二十平方公里、二十万人的现代化新城正在依山而建，傍水而兴。

　　经过指挥部一年多时间的启动和建设，毗邻大学的三平方公里的起步区基础设施建设全面启动，政务中心、路网工程、还建小区开工建设，两个亿的投资，迅速把北城变成一个紧张繁忙的大工地，呈现出一派勃勃生机。
　　如果不是亲眼所见，耿主任很难相信眼前的景象，就是北城人在没有市区两级财政投入的情况下，凭着自己的胆识和智慧，不等不靠，筑巢引凤，融资开源，打下的一片天地。此时此刻，他似乎体会到了李常委在总结一年来工作时所说的“团队的力量、奉献的精神和抓铁留痕的毅力”这一番讲话的真正内涵。
　　耿主任年初参加完区委全委扩大会议和区人大、政协两会以后，被赋予了更多的责任。按照区级领导联系重点项目的分工，他跟李常委负责联系北城基础设施建设项目。他感到，这既是区里对他这个挂职干部的高看和信任，更是自己应尽的一份责任和义务。
　　新的一年，区委、区政府要求指挥部完成北城起步区三通一平，基本拉开主干路网框架，投资比上年翻一番。这就意味着北城建设项目会更多，建设速度会更快，将给指挥部的组织调度和现场管理带来更大的压力。
　　作为指挥部分管领导，耿主任已在认真思考如何更加规范、有序、安全、优质、高效地推进北城工程项目建设，也好为李常委和丁指分担一点压力，使他们更多地去谋划一些带有全局性、前瞻性的大事和大项目，为北城发展增添新的动力。（待续）
　　日期：2011-07-25　21:28:19
　　三十四、建设北城（1）
　　春节过后，北城各项工程项目又陆续开工建设，十几个工程项目，近二十家施工单位，整个北城起步区变成了一个大工地。这些工程战线长，施工作业面广，建设环境复杂，每天都会出现许多矛盾和问题，急需指挥部协调和解决。为此，耿主任开始合理安排工作时间，每周一天在局里上班，一天到北城指挥部去。

　　只要一到指挥部，他就和工程组张主任一起到各个施工工地去看一看，了解工程进度，督查工程质量和施工安全。抓现场就必须到现场，这样才能发现问题解决问题，否则就是纸上谈兵，不能有的放矢。他从一开始就要求自己这么做，虽然苦一点累一点，但是感到很充实，对自己来说还是一个温故知新、学习与提高的过程，二十几年前所学的专业知识又可以学以致用。这一直是他年轻时的一个梦想，他曾经有过彷徨，也有过苦苦挣扎，在从事秘书和管理工作的同时，坚持做一些专业设计，目的就是不想荒废自己的专业，但最终还是走上了这条充满阴险、欺诈、交易、铜臭的官场之路。

　　经过一段时间的实地察看，他发现施工现场管理存在一些问题。最大的问题是工程监理，这也许是各地建设市场普遍存在的通病。按照法律法规的规定和监理合同的约定，监理单位受甲方委托，应该对工程质量实施现场监督，对工期和投资进行有效控制。但是，监理人员基本上都不能按合同要求配齐到位，总监挂名不到场，具体的监理人员有的同时要监理好几个工程，工地上经常找不到人。通常是指挥部巡查人员和甲方代表先发现了质量隐患，而监理人员却没有发现或发现了没有及时督促施工单位整改。监理人员的严重缺位和失职，无形中增加了指挥部工程组人员的工作量。个别监理人员由于与施工单位吃喝在一起，结果是错位的屁股指挥脑袋，总是站在施工单位的立场上说话办事，甚至不敢监理，害怕监理，放任施工单位对质量问题未经整改就强行进入下一道工序施工，根本就没有代表甲方很好地按规范要求履行职责，使监理工作流于形式。

　　施工单位也存在质量问题，有偷工减料的现象，特别是隐蔽工程，有人监督和没人监督大不一样，缺乏严格按图纸和规范施工的自觉性；设计图纸变更、现场签证和关键工序验收也有待加强管理；各种阻工现象也比较严重。
　　针对这些问题，耿主任与工程组张主任在一起反复分析原因，商量对策。觉得一方面是工程各参与方的责任意识不强造成的，另一方面是受到指挥部各组之间没有及时沟通与协调带来的影响。随着施工现场管理工作的日益繁重，耿主任想不能再头痛医头、脚痛医脚了，否则整天就成了“消防员”，哪里有问题就扑向哪里，你就是有三头六臂也忙不过来。他想有针对性地建立一些工作机制，通过机制来管人管事，既要调动各方面的积极性，又要有效约束各个责任主体的行为，达到事半功倍、有效推进工程建设的目的。

　　为此，他在指挥部组室以上负责人会议上提出了自己的想法和建议，立即得到了李常委的赞同，并要求他牵头组织修订、起草北城指挥部相关工作流程和管理制度，以此规范和推动北城加快建设。（待续）
　　日期：2011-07-31　13:30:01
　　三十五、建设北城（2）
　　耿主任召集指挥部相关组室立即布置这项工作，除了安排办公室修订指挥部议事规则外，对工程建设来说，他要求制定北城工程建设项目实施程序管理规定，并要对项目前期工作及工程招投标、施工现场、质量安全、竣工验收、工程结算等各个环节进一步规范，制定相应的配套管理制度。
　　与此同时，他觉得当务之急是建立指挥部工程建设联席例会制度，进一步明确每一个组员的工作分工与职责，使每一项工程责任到人，确保工程现场管理工作有序开展。
　　制度建立以后，每周一上午他都要和工程组一起到北城各工地巡查，下午便在指挥部主持召开由工程组、规划组及甲方代表参加的工作例会，分析上一周工程建设进展情况和存在的问题，协调工程组与规划组之间的工作衔接，研究决定工程实施过程中的变更、签证及施工组织等方面的事项，布置下一周的工作。
　　这些工作总的说来还是属于指挥部内部工作关系的理顺问题，安排和落实起来都不是很难。而对于已进驻北城各工地的施工队伍和监理单位的管理来说，就要复杂得多，这也是影响北城工程建设的主要因素。耿主任跟工程组张主任商量后，决定对北城工程监理及施工质量、安全工作进行全面督查。

　　在北城大道工地，发现桥梁基础混凝土浇筑施工、路基土方回填碾压等不符合规范要求，存在质量隐患，监理人员不能及时制止和纠正这些施工违规现象。耿主任和工程组张主任当即要求监理单位下发停工整改通知书，并找监理单位工程总监约谈，要求认真履行监理合同约定，配齐人员加强现场监理。