礼者扬善，法者惩恶，倡善是柔，惩恶是刚，故礼法并用之道，也就是刚柔并济之术。
　　刚柔并济不是目标，而是实现天下服我这一目标的重要手段，故有“刚柔并济，国乃大治”的说法。
　　毕业以后，李斯分析天下大势，认为故乡楚国不再是理想的用武之地，齐、赵诸国早已虚弱无比，只有大秦才是冉冉升起的新兴地区军事大国，能够保证自己实现大展宏图的愿望。
　　所以，他主动投奔到秦相吕不韦门下，不断争取发挥政治作用的机会。

　　好事多磨的是，吕不韦倒台，李斯遇上郑国渠事件。
　　此事本身与他无关，但后果与他密切相关。
　　原来，挡不住我军强大攻势的韩王，被逼点击此处继续阅读》》》
　　日期：2013-07-29 12:57:54
　　第七章　制度大争论
　　如今，李斯与王绾面临着利益攸关的学术之争。
　　右丞相王绾为首的儒家官僚，主张改行分封制，算是复古改革派。
　　廷尉李斯为首的法家官员，主张坚持郡县制，可以算作新制保守派。
　　哪一派的主张能够占上风被我父皇采纳，将在很大程度上决定本派的政治地位。
　　地位就是权力，地位就是利益。

　　故统一之初，分别出身于儒、法两派的官僚们，因为学派差异利益纠葛，对地方政府的机构设置问题展开激烈的辩论。
　　下面，辩论会正式开辩。
　　以王绾为首的孔子传人们，无不主张顶礼膜拜周朝，分封皇子为王，分片管理各地，中央有事时也好有个照应。
　　他们膜拜周公，艳羡周王朝坐享江山八百年，并且认为周朝高寿的关键原因是封建诸侯，帮忙的多过抢座位的。
　　他们还认为：“与咸阳隔着千山万水的燕、齐、赵、楚等偏远之地，如不一块土地摆设一个王爷，一旦遇上疯抢皇冠的野心家，皇帝就会因为缺少兄弟子侄的助拳而险象环生。”
　　王绾未公开的第一层意思是：如果众建诸侯，我派中人就能找到更多的服务对象，得到更多的打工混饭机会。
　　他未公开的第二层意思，就是天下会否因此而再次出现分崩离析的局面，关我鸟事，鬼才理它！
　　王绾的分裂主张刚一露头，就遭到李斯的迎头棒喝。

　　助我大秦完成统一大业以后，李斯希望争取到升官涨工资的政治机会，那就需要搬走现任右丞相王绾之类的绊脚石！
　　为公，我要反对分裂；为私，我要反对王绾。总之，于公于私，我李某都没有不予迎头痛击的道理。
　　当然，私心杂念只可意会不能言传，故李斯给出的公开理由如下：
　　其一，周朝王爷多如牛毛，后代见利忘义，相互之间常为争田边地角打群架，砖头瓦片满天飞，各方都砸得头破血流；
　　其二，众诸侯一门心思扩军备战，或者上疆场彼此弯弓月，根本就无法正常生产经营；
　　其三，周王身为国家领袖，本应号令诸侯，却因为地盘严重缩水而显得力不从心，只能枯坐一边干瞪眼；
　　最后，诸侯国因为相互撕咬而众败俱伤，给我朝奋力崛起创造出难得的可乘之机。
　　综上所述，李斯宣称：“陛下废尽九牛二虎之力，才收拾完折腾不休的各路诸侯，统一局面得之艰难，毁之容易。封王之举就是破坏统一，百无一利，绝不可取！”
　　听完李斯的意见，父皇颇为狐疑。
　　如果不将偌大的国家分割成若干小片，交由诸王享用和管理，我该如何稳坐江山？
　　我总不能放任不管，听由异性拼抢吧。
　　对此疑惑，李斯给出的解决之道，是始终坚持已经在全国范围内确立的郡县制度。
　　其理由是：
　　在地方设置郡县，让皇子和功臣没有地盘，众人财不大气不粗，皇帝管理江山就会倍加容易，倍加有效，倍加顺心如意。
　　李斯坚称：“那是确保国家长治久安的唯一有效方略！”
　　父皇鉴于周朝最终亡于诸侯纷争，故接受李斯建议，宣布冻结封建制度，坚持郡县制度。
　　郡县制的基本原则是地方服从中央、全国服从皇帝，官员情况如下。
　　郡政府一把手为郡守，军事长官叫郡尉，监察官员叫监御史，而监御史是中央特派员，有权监督郡县一把手。
　　县政府一把手，管辖万户人家以上的叫县令，万户人家以下的为县长。
　　挽总规定是：以上地方官员的去留，统由皇帝一人说了算，以便切实保障大秦王朝的团结和统一。
　　千言万语一句话，你们地方大员都是打工仔，你们的总老板有而且只能有一个，那就是我嬴家内选的皇帝。

　　郡县主要官员，不管你们在当地如何呼风唤雨，在职的时候都必须服务于听命于嬴家皇帝，谁不服从就请滚蛋！
　　此外，县级政权机构之中，除县令或者县长，还有协管军事的县尉，负责司法的县丞，均由县令或者县长任免。
　　至于县级政府之下，那些乡长、亭长、里长之类不入流的小吏，上台只需要县政府认可，且多由中小地主出任。
　　当然，县官不如现管，小吏也是有一定权利的，如代收农业税或组织义务劳动，顺便谋点私利也算家常便饭。
　　摆平地方，接着就该放平上面。
　　父皇需要不同的人办不同的事，也需要安置、奖励统一大业的有功之臣。

　　为此，他建立起皇帝统一领导下的中央政府机构。
　　父皇判定：
　　全国分为郡县，地方政府辖地最小化，地方重要人事权力上收，并不足以保证国家统一、政令畅通；
　　要确保国家统一领土完整，必须实现政令统一；
　　要实现政令统一，必须建立起说话有人听的强大中央政府。
　　言而总之，中央政府一定要有权威！
　　在李斯的协助下，父皇英明地建立起以后世所谓的三公九卿为主体的中央政府机构。
　　三公：丞相、太尉、御史大夫。
　　其中，丞相分左、右，以右为尊，算是皇帝之下最大的两个官，负责处理中央日常政务；太尉掌握有限的军权；御史大夫是副丞相，负责监察文武百官。
　　如果将我们大秦比作未来社会的集团公司，那么皇帝好比是公司总裁，而三公好比各管一摊的副总，下面提到的九卿算是部门经理。
　　皇帝是唯一的老板，其他员工即使像天上的星星那样耀眼夺目，也只能算大秦公司的高级打工仔，亮不过皇帝这弯明月。
　　九卿：负责宗庙礼仪的叫奉常，掌握皇宫警卫部队的为郎中令，管理宫门事务的是卫尉，负责皇帝车马的为太仆，管理司法事务的称廷尉，负责外交和民族事务的是典客，管理皇族事务的叫宗正，掌握财政大权的为治粟内史，管理税收和皇帝开支的称少府。

　　需要强调的是，三公九卿只是中央政府主要官员，各卿还有不同级别打下手的官儿，时名列卿，例如负责咸阳治安的中尉，专管工程建设的将作大匠，等等。
　　三公九卿之外，还有类似于未来政府参事的官员，那就是术业有专攻兼职参政议政的博士官。
　　父皇确定如此细致的中央官员体系，意图自然是要官们捣蒜剥葱各管一工，除皇帝紧握乾坤外，谁也别想乾坤独断。