前面已经介绍过，其组织方式主要由私人或者民间团体筹划和出资——即更多的是公司行为（这是英国人的一个创举，中国人在历史上从来没有过这样的体验），而不是国家派遣军队直接去占领（除纽约是英国从荷兰人手中硬夺过来之外）之后再派官员去行驶国家的行政权力——英国人没有采用这样的管理模式。
　　如果与其它国家做法相比，这应该叫做：和平开发（和平殖民）。
　　和平殖民主要是与西班牙和葡萄牙等国的区别——这些国家在南美动用武力去征服，将那个地方占领之后，然后派官员去管理；或者，在当地扶持傀儡政权进行管理。他们采用的是“直接统治”的方式。
　　简单的说，就是把殖民地当做本国的一个省级行政机构来进行管理。
　　如果稍微说得文邹邹一点，就是“尽力将殖民地在政治和经济上与宗主国结为一体，大力灌输宗主国的文化与生活方式，以便同化尽可能多的当地人（如美洲人、非洲人、亚洲人），或者至少也要使被统治民族对统治民族紧密产生密切的认同感。”法国人在这方面做的工作最多，他们差不多把印第安人法国化，以至于在后来的时代之中，印第安人跟法国人要亲近得多。

　　但是，最后能够成功管理的不是其它国家而是英国。
　　（待续）
　　日期：2012-09-20 10:20:41
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　　美国四部曲 第一部：开疆美国

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　　（1-084）伊丽莎白女王的精明：统治权与投资权的分离（上）
　　英国在殖民地管理方面，并不涉及去教诲当地人，管理的对象仅仅是英国移民。但是，这样的管理不完全是直接派官员去管理，而是采取公司行为。公司行为，说到底是一种民间行为。
　　如果仅仅是民间行为，那又如何体现英国王室和政府的统治权威（即统治合法性）呢？解决这个问题是需要具有创造性思维和做法。英国女王伊丽莎白一世很好的解决了这个问题。她最早颁布了一个叫做“特许状”的国王法令，将它交给具有爵位的臣子罗利，由他前往新发现的美洲大陆进行开拓。欧洲国王与中国皇帝之间最大的区别在于，欧洲国王在进行开发的时候，必须要考虑投入与产出及分成，中国皇帝一般来说不会考虑这个问题。在中国皇帝眼中，开辟新的土地（国土），其开支（投入）与回报（产出）毫无疑问全部是由国家（王朝）包干（获取）的——这个问题是天经地义、不用大脑去思考的。英国国王（包括所有欧洲国王）却都要考虑开拓新的疆域的开支费用和回报利益。一般做法是，由王室、赞助者、探险者（出力，或者既出力亦投资），共同承担费用，其得到的回报按照比例分成。西班牙王室支持哥伦布探险新大陆的做法就是这样的，西班牙女王投入了部分开支，后来按照比例获取了一定的回报。

　　英国女王伊丽莎白当政之初财政并不宽裕，而且，由于女王的精明，王室并没有投入；但是，如果开拓北美有回报，王室是能够得到部分回报的（大约是按照五分之一分成）。国家（王室）不用投入一分钱，但却可以分得其中的利益回报，国家（王室）凭什么呢？当然凭的就是其统治权。将统治权与投资权分开，把投资权转移给国家的臣民，统治权作为一种资源得到利益回报（进行分成，相当于国人俗话说的“干股”）——这成为伊丽莎白女王对于英国的重大贡献，当然也是对于世界统治者的重大贡献，后来的统治者（乃至现代的统治者）仍然步其后尘的吸引个人资金进行某些国有项目的开发。

　　国家可以不出一分钱就能够获得利益回报，只要把统治权与投资权分离开来就可以了。统治权可以作为一个“干股”存在于经营实体之中。不仅体现了统治权的经济价值，更为重要的是体现了统治权的政治价值。换位思考一下，如果到达北美的只是英国人，他们仅仅是个人行为或者公司行为，并不代表国家，那么，他们的开发将不具有权威性，也不具有合法性，因为政治统治的合法性并不能够建立在民间的基础之上。如此一来，其它任何国家可以通过收买等形式将英国人在北美的定居点轻易夺取。当时，如果是英国国家的北美定居点，要想夺取就不那么容易和随便了。

　　英国伊丽莎白女王，以一种非常简单的形式，不但没有投入的获得了王室的利益回报，而且彰显了国家的统治权和主权。这种简单形式对于北美开拓的来说就是——英王特许状。
　　英王特许状的前提是“普天之下莫非王土”的传统观念。其存在的历史背景是基督徒可以征讨异教徒的信念（非基督徒的土地可以去占领和开发）。其具体的表现形式是一份法律文件。其类别归纳起来可以分为三类（王室特许状、业主特许状、公司特许状）。其具有的法律地位相当于现代社会的基本法。
　　（待续）
　　日期：2012-09-21 00:39:56
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　　（1-85）政体要素：总督、参事会、议会（上）
　　在特许状中，英王将“自由、完全、绝对的”立法权授予了业主（早期是公司股东，后来是某些个人或王室成员，他们可以统称为“业主”）。业主还试图在特许状允许范围之内设计政府模式。英国历史上是宪政（君主立宪）国家，在北美政权设计之中体现的是与母国完全一样的价值体系，其最核心的是三权分立的形态。
　　所以，殖民地所有的政府，都离不开三个力量的构成——
　　总督、参事会、民选议会
　　——由这种模式来进行北美殖民地的国家管理。
　　从政府设计来看，虽然符合宪章精神，但仍然有商业公司最初的影子。总督——总裁、参事会——理事会、股东大会——民选议会（或者，商业公司正是受到宪章精神影响的结果）。

　　事实上也正是如此，弗吉尼亚公司最初在北美的弗吉尼亚并没有独立的管理机构，一切的公司行动皆源于伦敦公司总部——比如撤销实行军事管理的约翰?斯密斯的职位，就是从伦敦总部带来的指示。最初也没有政府组织。在1619年，弗吉尼亚才形成了叫做“大议会”的单独政府，其构成的职位和单位就是总督、参事会、民选代表。
　　在马萨诸塞海湾公司开发的马萨诸塞，最早的政府构成职位跟公司完全一样——总督、副总督、助理和经选举产生的代表，在当时的正式文件之中，常常称之为：“马萨诸塞海湾管理者和公司”，其中的管理者即总督、副总督、助理，“公司”则指“全体自由民”。
　　这种政府架构一方面是公司的影子，另一方面是对英国本国政体的模仿——这是英国从13世纪就出现的《英国大宪章》时代开始的独特的政治理念和结构。
　　总督是殖民地的权力中心，他拥有最高的行政权。
　　（待续）
　　日期：2012-09-21 11:05:22
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　　美国四部曲 第一部：开疆美国

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