（1-85）政体要素：总督、参事会、议会（上）
　　在特许状中，英王将“自由、完全、绝对的”立法权授予了业主（早期是公司股东，后来是某些个人或王室成员，他们可以统称为“业主”）。业主还试图在特许状允许范围之内设计政府模式。英国历史上是宪政（君主立宪）国家，在北美政权设计之中体现的是与母国完全一样的价值体系，其最核心的是三权分立的形态。
　　所以，殖民地所有的政府，都离不开三个力量的构成——
　　总督、参事会、民选议会

　　——由这种模式来进行北美殖民地的国家管理。
　　从政府设计来看，虽然符合宪章精神，但仍然有商业公司最初的影子。总督——总裁、参事会——理事会、股东大会——民选议会（或者，商业公司正是受到宪章精神影响的结果）。
　　事实上也正是如此，弗吉尼亚公司最初在北美的弗吉尼亚并没有独立的管理机构，一切的公司行动皆源于伦敦公司总部——比如撤销实行军事管理的约翰?斯密斯的职位，就是从伦敦总部带来的指示。最初也没有政府组织。在1619年，弗吉尼亚才形成了叫做“大议会”的单独政府，其构成的职位和单位就是总督、参事会、民选代表。
　　在马萨诸塞海湾公司开发的马萨诸塞，最早的政府构成职位跟公司完全一样——总督、副总督、助理和经选举产生的代表，在当时的正式文件之中，常常称之为：“马萨诸塞海湾管理者和公司”，其中的管理者即总督、副总督、助理，“公司”则指“全体自由民”。
　　这种政府架构一方面是公司的影子，另一方面是对英国本国政体的模仿——这是英国从13世纪就出现的《英国大宪章》时代开始的独特的政治理念和结构。
　　总督是殖民地的权力中心，他拥有最高的行政权。

　　（待续）
　　日期：2012-09-21 11:07:39
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　　（1-85）政体要素：总督、参事会、议会（下）
　　总督在三类（王室特许状、业主特许状、公司特许状）不同的特许状情况下，产生的方法有些差异。在王室特许状的情况下由英王任命，在业主特许状的殖民地由业主挑选，在公司特许状（自治）的殖民地则经选举产生。但是，都必须经过任命。
　　英国中央政府（王室）颁发给总督的任命状，不是一个简单的奖状之类的任命书，而是一些法律文件，对其头衔、职权、责任、参事会、议会的组成等都有具体说明。此外，母国对总督还要在任职期发给一系列的指示。
　　所以，从国家的角度来说，总督是英国派驻某个地区（殖民地）的代表，掌握指挥军队、召集或解散议会、否决立法、任命下级官员、指导财政事务和最后司法裁决等等权力。他是中央政府的派出总代表，可以享受17响礼炮的待遇。不过，从历史的情况来看，殖民地总督并不是英国上层人物看好的一个职位，因为在通讯和交通都不便的17世纪，远离母国到遥远的美洲去任职，其工资较低、待遇不很好、前途不明朗、潜在危险性大，的确不是什么美差。所以，有的殖民地的总督换得很勤，没有多少有身份的在本土混得好的人会以担任总督为政治荣誉。

　　参事会是殖民地权力较大的机构，拥有立法、司法、行政等方面的某些权力，有权对所有公共事务进行辩论和投票表决，并具有人事任免建议权。它在议会上构成上院。它对于总督来说又是一个咨询机构。它与总督一起组成审理民事案件的最高上述法院。一般来说，参事会由12人组成，个别殖民地多一些，不需要分单数或者双数（1700年弗吉尼亚参事会是17名人员，加上总督成为18人）。参事会人员，有的地方（如马萨诸塞、康涅狄格、罗得岛）选举产生，有的地方（其余）由业主或者英王的提名任命。绝大多数都是殖民地当地居民。总督容易与参事会发生争权夺利的政治斗争。有的地方是总督强、参事会弱，有的地方则相反。

　　政府的第三个权力构成就是议会。议会就是总督、参事会、民选代表在一起开会，有权制定不违背英国法律和习俗的法令。议会的发起，有的是当地居民，有的是奉英王、业主、公司的意思搞的。到了殖民地大发展之后，除宾夕法尼亚之外，各个殖民地都演变成两院制，上院即参事会构成，下院即民选代表构成。
　　这种政体所反映的是多种权力的共同存在，即混合型的特点，他们代表了三种主要的社会力量在同一个政权中的共生，表现了多种政治力量相互之间的平衡。这当然只是一种理想化的追求。实际情况肯定会有一些差异。
　　这种权力的构成还有一个特点：自上而下。由特许状到政府建立。
　　（待续）
　　日期：2012-09-21 19:07:34

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　　（1-86）自下而上：宪政自由（上）
　　自上而下是一种形式。自下而上又是一种形式。

　　在最初的13个殖民地定居点，至少有4个点——普利茅斯、罗得岛、康涅狄格、纽黑文，在建立的时候没有获得英王的授权，即没有特许状。普利茅斯就是闻名遐迩、影响全球的《五月花号公约》签署的那一群人建立的定居点，他们是因为风暴没有到达自己该去的法定地点，错误的到达了普利茅斯（1793年）。罗得岛的创建，得益于持不同政见者罗杰?威利斯，他在普利茅斯与温思罗普理念发生冲突之后，从那儿出来后建立的定居点，同样没有法定的英王特许状。康涅狄格是因为那儿的风光秀美，适宜居住，从1635年开始，马萨诸塞的移民团体涌向康涅狄格河的肥沃河谷地带，最后形成一个热闹的居住地。纽黑文最早是清教徒牧师约翰?达文波特和西奥菲勒斯?伊顿从印第安人手里购买到赛布鲁克以西的一片土地（1638年），当时被称作“昆尼皮亚克”（意为长河之地）的印第安人村庄，然后组织移民定居开发，最后发展起来的。