陈志《武帝纪》裴注引《九州春秋》：灵帝（刘宏）欲北巡河间旧宅，（王）芬等谋因此作难，上书言黑山贼攻劫郡县，求得起兵。会北方有赤气，东西竟天，太史上言“当有阴谋，不宜北行”，帝乃止。敕芬罢兵，俄而征之。芬惧，自杀。
　　——冀州刺史王芬申请以平定黑山军为由征兵，获得刘宏批准。后来因为刘宏又决定不回冀州河间国了，就下诏让王芬罢兵。由此可见刘宏对刺史掌兵的尺度还是非常严格的。
　　第三，刘宏在本年三月批准“重置州牧”后，先后批准三个州牧，而不是把州牧的权限全部开放。刘焉被任命为益州牧后，因为益州黄巾闹的凶，刘焉走到荆州停下了，等益州平定了才入蜀；黄琬去豫州时间不详，他去豫州后，平定了陆梁地区的叛乱；刘虞为幽州牧，是年底才去的（十月份还在雒阳参加了阅兵）。

　　本年，天下十三州只设置了三个州牧，而且两个是汉室宗亲，可见刘宏对此事是非常谨慎的。只不过在后来董卓进京之后，引发的一系列政治斗争，导致各地起兵反董，当时反董联军的参与者们大都是太守的身份啊（只有一个冀州牧韩馥），难道说，汉光武帝刘秀时，因为设置了太守拥有兵权而导致了汉末拥兵自重的情况发生？显然这不是正确的评价。
　　献帝时，涌现出州牧乃至各种上公（太师、相国、大司马、丞相等），只不过是董卓、李郭之乱引发中央集权瓦解后的具体体现，并非重置州牧政策所致。
　　就算没有重置州牧，刺史、太守们还是会参加反董的，他们还是会割据一方的。所以说，应该是“董卓之乱引发地方割据”，而不是“重置州牧引发地方割据”，这里的因果关系不能混淆。
　　日期：2015-05-30 15:13:31
　　4.4.2 西园八校尉
　　再来说“西园八校尉”。在中平元年（184年），刘宏提拔何皇后的哥哥何进为大将军，负责讨伐黄巾军，战后并未罢免。
　　中平四年（187年），河南荥阳发生黄巾叛乱，时任河南尹的何苗（何皇后之同母兄）率军平定，刘宏大喜，任命何苗担任车骑将军，自此，何氏家族的实力进一步加强。再者，大将军何进开府多年（184年开始），征辟大量士人为官，其威望日渐强势。
　　面对在朝廷中日渐强大的何氏家族，加上各地层出不穷的叛乱，刘宏有意分化何氏兄弟的军权，由自己来掌控。在这个构想下，在本年八月，刘宏宣布建立“西园军”，设八校尉。以小黄门蹇硕为上军校尉，其余七人为袁绍、曹操等后来的枭雄。甚至连大将军何进的权力都在蹇硕之下【范书《何进传》：虽大将军（何进）亦（蹇硕）领属焉。】。按说西园就是刘宏的后花园，西园军自然也是刘宏直接掌控，大家应该也看得出：蹇硕不过是刘宏的代理人而已。

　　再有，刘宏在设置西园军的同时，还任命卫尉董重为骠骑将军，领兵千余人【范书《皇后纪》：以后（董太后）兄子卫尉修侯重为骠骑将军，领兵千余人。】。综合看来，刘宏分化何进兵权的目的是显而易见的。
　　面对军权被分解，何进的心里肯定一百个不愿意，于是，何进才向刘宏提出“征调外地军队进京，在雒阳阅兵”的事（范书《何进传》原文为“化解灾难”，不可信，阅兵事涉及权力之争，详见《何进篇》“3.2.1军权之争”），刘宏批准【范书《何进传》：于是乃诏（何）进大发四方兵，讲武于平乐观下。】。
　　大概在此时被征入雒阳参与阅兵的人有：盖勋，张扬【陈志《张扬传》：并州刺史丁原遣（张）杨将兵诣（蹇）硕，为假司马。】、张辽【汉末，并州刺史丁原以（张）辽武力过人，召为从事，使将兵诣京都。】。
　　另外，刘备可能也是此时被征入雒阳，并和曹操一同返回沛国征兵【陈志《先主传》裴注引《英雄记》：灵帝末年，（刘）备尝在京师。后与曹公（曹操）俱还沛国，募召合众。】。
　　刘宏在平乐观举办阅兵仪式。做一个大坛（大型观礼台），上面建一个十二层，高十丈的五彩华盖，在此台东北再设一个小坛，上面建有一个高九丈的九层华盖。平乐观中，有来自各地的步兵、骑兵列阵，刘宏亲自参与阅兵，驻在大坛，何进在小坛。刘宏身穿铠甲，自称“无上将军”，检阅军队三圈后而回，然后诏令，这些士兵交给何进，驻扎在平乐观【范书《何进传》：诏使（何）进悉领兵屯于（平乐）观下。】。

　　日期：2015-05-30 15:15:14
　　4.4.3 蹇硕与盖勋
　　我认为：刘宏能走出改革这一步，有一部分原因是因为在中平四年（187年）为国捐躯的汉阳郡太守傅燮；简单的说：刘宏非常欣赏和惋惜傅燮。
　　本年，刘宏征辟原汉阳郡太守盖勋（也为凉州名士）为武都郡太守。当盖勋到雒阳领命时，刘宏又下诏让何进、蹇硕为盖勋送行，当时雒阳官员以此为荣【《袁纪?卷25》：于是征（盖勋）为武都太守，诏大将军何进、上军校尉蹇硕为勋祖道，京师荣之。】。
　　盖勋还未到武都郡，刘宏又将其征回为讨虏校尉，参与雒阳阅兵。

　　阅兵结束后，刘宏召见了讨虏校尉盖勋，问道：“天下为何有那么多叛军作乱？”盖勋回答：“还不是陛下宠信之人的子弟做的好事。”
　　当时上军校尉蹇硕也在座，刘宏转身问蹇硕，蹇硕恐惧的不知道如何回答，因此怨恨盖勋。
　　刘宏又问盖勋：“我已在平乐观阅兵，而且把西园的财物散发给士兵们，如何？”盖勋回答：“臣听说‘以前的皇帝只夸耀德政而不看兵力多少’，如今叛军在凉州，陛下却在雒阳阅兵，不能显示陛下果断刚毅，而有穷兵黩武之嫌。”刘宏非但没生气，而称赞盖勋：“说的对，你我相见恨晚，之前满朝文武没有一人能像你说这样话的。”【范书《盖勋传》：帝（刘宏）曰：“善。恨见君晚，群臣初无是言也。”】

　　盖勋后来对宗正刘虞、佐军校尉袁绍说：“我认为陛下是非常聪明的人，就是被左右宠信的宦官蒙蔽了，如果我们合力清除这些奸邪之徒，然后提拔清廉能干之人，以此使汉室兴旺，我们再功成身退，岂不是一件快意的事？”刘虞、袁绍认同，于是结为同谋。
　　但是，蹇硕对盖勋心怀怨恨，正好司隶校尉张温上奏请派盖勋任京兆尹，出镇长安，蹇硕自然不愿意看到盖勋呆在刘宏身边，于是极力促成此事。
　　盖勋到了长安，就查办了长安令杨党（其父为中常侍）的贪污案，当时前来说情的人很多，而盖勋铁面无私，坚持把案子办了下来并上报朝廷，刘宏下诏务必查清，于是盖勋的名声威震京师【范书《盖勋传》：（盖勋）具以事闻，并连（杨）党父，有诏穷案，威震京师。】。

　　再有，皇太子刘辨宠信的宦官高望的儿子高进在京兆尹（地名），于是刘辨让蹇硕传话给盖勋，务必举高进为孝廉，而盖勋始终不肯答应。
　　虽然盖勋出任京兆尹，刘宏每有重大事情，都将手诏送至长安，咨询盖勋的意见【范书《盖勋传》：（盖勋）勋虽在外，每军国密事，帝（刘宏）常手诏问之。】。刘宏多次赏赐盖勋，显然盖勋在中平五年（188年）已经成了刘宏的亲信（甚见亲信，在朝臣右。）。