日期：2014-05-28 13:57:58
　　造纸术的事情就说到这里，我们将正式走入刘肇的为政时代。
　　对于刚刚除掉窦宪，手握大权的刘肇而言，第一件事情恐怕是赈灾。
　　永元四年（93）夏天，东汉王朝发生了一场巨大的灾害，先前的旱灾和之后的蝗灾让老百姓颗粒无收，很多地区饿殍遍地，饥民遍野。
　　对于此事，十二月，刘肇下诏：“今年郡国秋粮因旱灾、蝗灾歉收，损失十分之四以上的，不收田租、柴草；其他有损失不到十分之四的，按实际数免除。”

　　永元五年（94）正月十一日，刘肇祭祀五帝，登灵台，祈求风调雨顺，并且大赦天下。
　　可老天爷一点面子也不给，二月二十五，陇西地震，到了夏天，六月初六，东汉的郡国三次下冰雹。
　　但更让刘肇寒心的不是天灾而是人祸。
　　刘肇去年曾经下过命令，让当地官吏详查各地贫苦农民的数目及贫困情况，以便赈灾。
　　于是东汉各受灾的郡国行动起来，开始计算贫民数量。他们把衣服鞋子釜甑这些生活必需品作为根据，计算其贫穷程度。
　　那些贫困人家害怕加重负担，为了逃避科税，他们便将衣服鞋子这些东西卖了出去。
　　而那些有钱人感觉有利可图，便以贱价买进，在以高价卖出，获得了很多利润（虽然衣服鞋子并不是什么贵重物品，但是那可是人们的必需品啊）。
　　而那些当地官员没有进行有力的监督，反而每天开会，开过去开过来，却始终没有什么好的意见，有了意见也不落实。

　　最后，老百姓得不到赈灾粮求得生计，得不到种子进行农业生产，灾害并没有平息。
　　刘肇派出的使者告知了刘肇。刘肇大怒，下令，要是以后再有人这样胡搞的，首先拿二千石论罪。
　　为了防止官吏因为灾害中饱私囊，刘肇下诏，以后官员的推荐一定要认真仔细，不能凭着好恶来推荐。今年颁发了赦令，但是以后有发生这种事的，一定要受到惩罚。
　　为了给人民减轻负担。二月初五，刘肇诏令有司减少内外马厩及凉州马苑和马匹。另外，自京师离宫果园上林、广成囿全部给予贫民，任其采捕，不收税。

　　三月二十七日，刘肇派使者分别巡察贫民区，按实际流散人数，开仓赈济粮食，共有三十余郡的贫民得到了实惠。
　　九月二十二日，刘肇命令郡县劝导平民积蓄蔬菜食物，以贴补五谷。官府的池塘，让平民采伐捕捞，两年不要收租税。
　　永元六年(94)二月初八，刘肇再次派谒者分别巡视，将仓廪储谷借给三河、兖、冀、青州贫民。
　　三月庚寅，刘肇诏令流民所过郡国都按实际以仓廪积谷赈济，流民有贩卖的不要收税，有想回老家的，免除一年田租，一年代役税。
　　尽管刘肇做出了努力，但是老天爷还是不给面。
　　秋七月，京师干旱。
　　刘肇心想，京师干旱，想必是狱中有所冤屈，故引得老天不悦。
　　于是刘肇下令，诏令中都官服徒刑的犯人各免半刑，没有完的徒刑实行流放，刑不足五月的一律免刑遣散。
　　初二，刘肇亲自来到洛阳官舍，查视记载囚徒情况，检举平反冤狱。同时，将洛阳令逮捕下狱抵罪，司隶校尉、河南尹也都贬官降职。
　　刘肇处理完这些事，还未回宫，终于得到了及时雨。
　　东汉王朝在遭遇了四年自然灾害之后，永元七年（95），全国总算是没有什么大灾大难了。刘肇终于松了一口气。
　　但是相比于他的父皇刘炟，刘肇时期的灾害远没有结束（刘炟当政时期，灾害很少）。
　　永元八年（96）五月，陈留郡、河内郡蝗灾。

　　但是由于当地官员失职，到了九月，蝗灾进入京城。顿时洛阳城外的地面上蝗虫遍地，百姓刚刚收获的粮食被啃食殆尽，人们都苦不堪言，纷纷痛骂官员失职。
　　鉴于老百姓对于官员的不信任的现状，刘肇再次下令，把罪责归于自己，希望老百姓不要再说了，同时希望下级官署反省，解决蝗灾问题。
　　永元九年（97）夏，东汉王朝再次发生旱灾和蝗灾，七月，蝗虫飞过洛阳。
　　刘肇再次下诏：“今年秋收为蝗虫所伤，都不要收田租、更赋、刍稿（以上均为税赋），所有损失，照实际情况免除。其余应当收租的，也只收半租。山林富利，陂池渔采，以养平民，不收租税。”
　　而第二年（98），旱灾和蝗灾都没了，水灾又来了。夏五月，京师大水，冬十月，五州雨水多。连绵的大雨造成很大的损失，百姓苦不堪言。刘肇再次下诏让当地官员赈灾。
　　永元十三年（101），荆州连续下雨危害人民。刘肇下诏：“荆州连年天时不好，今又淫水为害，虽然有的有些收成，但好坏不匀洽，想到士农工商农食为本，不禁悲惨矜怜，现令天下今年田租刍稿，收一半。有应按实际情况免除的，就照例免除。贫民借的种子口粮，不要追讨。”
　　永元十五年（103）秋天，四个州——兖州、冀州、徐州和豫州——连续下雨。这四个州可是大汉的粮仓，刘肇不禁痛心不已。

　　永元十六年（104）春正月十九日，刘肇下诏，贫民有田产但是无力耕作的，贷给他们种子。二月三十日，下诏兖、豫、徐、冀四州连年雨多歉收，禁止酿酒。夏四月，派三府掾分别视察四州，贫民无力耕种的，为雇犁牛农具。七月二十四日，刘肇下令天下今年田租、刍稿只纳一半，遭了灾的核实照免。贫民受贷给的种粮及田租、刍稿税都不要追讨。
　　总而言之，在灾害频发的永元年间，刘肇的勤政务实和一颗爱民之心更是让当时的民众颇多称赞，东汉王朝虽然灾害不断，但是慢慢走上了正轨，到了汉和帝去世之时，汉朝的人口走到了巅峰。