总体而言，窝阔台统治时期，国内各方面情况还是呈现出一种比较兴旺的势态，这里面主要原因有三点。第一，窝阔台是名正言顺地继承了汗位，位置非常稳固，当拖雷死后，就更没有人能对他构成威胁，因此国内的局势较为稳定。第二，蒙古依靠战争手段发了横财，前文讲过，蒙古实行的是寓兵于民的政策，每一个公民都是战士，出战时要自备马匹武器，朝廷连粮草都不用过多准备，全靠到战区去抢，因此投入非常小，但产出却非常高，打一场胜仗就能回本，打两场胜仗就有赚头，胜得越多赚得就越多，蒙古连战连胜，财源自然是滚滚不断。第三，蒙古灭亡金国的过程，虽然给中原地区的经济造成了毁灭性的打击，但当时还是以小农经济为主，经济作物主要是在田里产出，庄稼一年一熟，经济恢复的速度相对较快，由于战争使中原地区人口锐减，因此那些侥幸生存下来的人就有机会占有更多的生产资料，日子过得反而比战前还要好，因此中原地区也相对稳定。

　　当然，以上三点都是当时客观存在的有利条件，并不是窝阔台为此付出了多大的努力，不能归功于他，其实窝阔台本人根本就不懂治国，也无心治国，政事都交给宰相耶律楚材去处理。耶律楚材倒是一个真有本事的人，是典型的少数民族知识分子，契丹族内非常杰出的儒生，很有一套治国的方略。成吉思汗西征期间，由于没有精力经理中原，留守官员趁机中饱私囊，个个都发了大财，但朝廷的税赋却收不上来，因此在窝阔台即位之后，就有人劝他说：“汉人没什么用处，不如都杀光了，把中原变成牧场，以后好用来放羊。”窝阔台听完觉得很有道理，就有心照办，耶律楚材急忙劝阻，说汉人有大用处，只要给我一年时间，我保证能征来银五十万两、帛八万匹、粟四十余万石的税赋补作军用。窝阔台根本就不信，只是抱着试试看的态度让他试行，果然一年之后，耶律楚材就足额完成了税收任务，窝阔台大喜，叹道：“你毫不借助我的力量，就能使国用充足，真国之干臣也。”马上就将耶律楚材拜为中书令，从此事无大小，都委任给他。

　　不过窝阔台的治国理念，在档次上照耶律楚材明显差了不止一块，耶律楚材要能打十分，窝阔台连一分也打不上，后期有回回奸商刘忽笃马、涉猎发丁等人要花一百四十万两承包天下课税，也就由他们以每年向朝廷上交一百四十万两白银为代价，换取中原地区的税收权，像这种建议，只要稍微有一点头脑的皇帝都不会同意，因为这帮奸商一旦将税款买断，必然就会疯狂地搜刮民脂民膏，老百姓哪还有活路了？就算退一万步讲，朝廷就是真不顾老百姓的死活，那也该由自己收这笔钱，何必去便宜那帮奸商呢？所以耶律楚材得知后急忙反对，说道：“此贪利之徒，罔上虐下，为害甚大。”窝阔台也嫌少，因此没有同意。可不久之后，又有另一奸商奥都剌合蛮，把承包额提高至每年二百二十万两，窝阔台立刻就同意了，耶律楚材不免极力争辩，声泪俱下地说道：“就是一年五百万，我也能收得上来，这帮人不过就是想豪夺民利罢了。”因言辞过于激烈，把窝阔台吓了一大跳，于是问道：“你想跟我打架吗？”又问：“你想替百姓们哭吗？不如先让他们试试吧！”耶律楚材极力争辩也不能阻止，只能叹息道：“天下困顿，就将从今日开始了。”

　　（7）
　　（1）见《多桑蒙古史》第二卷第二章
　　（2）见《续资治通鉴》卷一百六十九
　　（3）见《世界征服者史》上册第一部《合罕言行录》
　　（4）以上均见《多桑蒙古史》第二卷第二章
　　（5）见《元史》本纪第二《太宗纪》
　　（6）见《世界征服者史》上册第一部《合罕言行录》

　　（7）见《元史》列传第三十三《耶律楚材传》
　　日期：2010-06-10　13:01:23
　　第二节　贵由时代
　　窝阔台无论有道无道，但毕竟权威很高，因此在他生前，国内的各大派系还都能紧密团结在他的周围，使蒙古政权保持稳定，可是蒙古实行的诸王分封制度，从体制上就不利于国家的长治久安，因此窝阔台一夕暴死，马上就使大蒙古国陷入了一片混乱当中。
　　窝阔台有七个儿子，其中以长子贵由、次子阔端、三子曲出功劳最大、名望最高，而窝阔台在这三个儿子当中，又最喜欢聪明的曲出，一直想让他来继承自己的汗位，后来曲出英年早逝，窝阔台在伤心之余，就把曲出的长子失烈门抚养在身边，并对百官说将来要把大汗之位传给失烈门，不过这种话只是说在口头上，并没有下正式的文件，因此跟没说一样。

　　窝阔台的妻子也很多，但正妻无子，并在窝阔台死后不久就去世了，因此朝中大权就落在了六皇后脱列哥那身上，此人原来是蔑儿乞惕部酋长的妻子，当蔑儿乞惕部被蒙军击败时，酋长也被蒙古人杀死，窝阔台就把脱列哥那抢来当了老婆。而在此之前，蔑儿乞惕部酋长还曾把女儿献给成吉思汗作妻子，因此导致成吉思汗与窝阔台的父子关系有些混乱。

　　脱列哥那是个权利欲极强的人，贵由、阔端、曲出都是由她所生，但由于失烈门是她孙子辈的，关系要远了一层，所以脱列哥那不准备让他继承汗位，而是属意于长子贵由，可当时贵由远在西征途中，不能马上赶回来，所以在此期间，就由脱列哥那临朝称制。
　　脱列哥那很有一些政治手腕，为了保持政权的稳定，她做了大量的工作。当时由于神器无主，人心不定，很多有实力的宗王都跃跃欲试，比如成吉思汗的幼弟斡赤斤就曾带兵开赴都城，准备夺得汗位，但脱列哥那马上派人遣使责问，斡赤斤也就只好知难而退。与此同时，脱列哥那又在朝中大施手腕，拿出大笔钱财贿赂文武大臣和各支宗王，宣布自宰相镇海以下的官员任职依旧，各封疆大吏也不更换，成功地维持了稳定的局面，直到长子贵由回到都城和林（今蒙古国哈尔合林）。

　　然而按照蒙古的旧风俗，新君想正式登上汗位还需要经过忽里勒台的批准，可当时蒙古最有实力的拔都，与贵由有很深的矛盾，不愿看着他当上大汗，所以始终推说自己有病，拒绝参加忽里勒台大会。拔都是成吉思汗的长孙，又是西征军的主帅，威望在当时无人能比，他不肯捧场，忽里勒台大会就始终开不成，一直拖了很多年，贵由也没能当上大汗，朝政仍旧由脱列哥那主持。

　　脱那列哥好弄权势，也不急于让权，贵由回来时，政局就已经稳定了下来，脱那列哥也开始原形毕露，利用手中的权力为非作歹。窝阔台晚年，曾用奸商奥都剌合蛮承包过天下赋税，致使民生困绝。脱那列哥主政后，对奥都剌合蛮的重用进一步加剧，甚至把空白诏令交给奥都剌合蛮，让他自行填写。中书令耶律楚材气愤异常，说道：“天下者，先帝之天下，朝廷自有宪章，今欲紊之，臣不敢奉诏。”脱那列哥大为不悦，直接绕过耶律楚材，下旨称：“今后凡奥都剌合蛮所言，中书官吏不为其起草文书者，断其手！”耶律楚材大怒，争辩道：“老臣事太祖、太宗三十余年，无负于国，死且不避，况截手乎！”脱那列哥更为不悦，此后就时常甩开耶律楚材，直接传令于中书官员，耶律楚材无可奈何，没过多久就忧愤而死。

　　耶律楚材是成吉思汗时代就已经是宰相了，德高望重，脱那列哥虽说对他不满，但不敢拿他怎样，可是别人就没这么幸运了。宰相镇海本来是脱那列哥极力拉拢的对象，可是后来脱那列哥为独掌大权，又想置其于死地，幸亏被镇海及时发现，逃到了皇子阔端那里请求避难，这才侥幸逃过了一劫。（1）
　　脱那列哥还极度信任一个叫做法提玛的女巫，此人本来是拖雷蹂躏呼罗珊时掠夺回来的女奴，只因会点法术，所以很得脱那列哥的信任。法提玛在朝中为非作歹，对文武百官指手画脚，还安插大批的亲信党羽，一起狼狈为奸，把朝廷内外弄得乌烟瘴气。