第三，设立啧室。
　　什么叫做“啧室”，简单来说，啧室就是春秋般的信访办。专门给百姓用于上访、告状、批评朝政的地方。对于那些能够指出君主过失的百姓，政府对其提出褒奖，并将他们的意见纳入日常政事的讨论。而“啧室”的工作人员们必须对前来上访的百姓认真负责，对每一件事都要做到事无巨细。
　　对曰：“名曰啧室之议。曰：法简而易行，刑审而不犯，事约而易从，求寡而易足。人有非上之所过，谓之正士，内于啧室之议。　——《管子-桓公问》
　　千百年来，人们对法家思想的印象大多是严刑峻法、独断专行。而今看来，法家何其冤！从管仲改革中我们不难看出，在早期法家的政治哲学里，礼法并用才是最高境界。
　　日期：2014-08-27 11:57:20
　　下面说一下齐国的行政管理改革。齐国行政管理改革的内容主要就是推行“叁国五鄙制”。

　　话说桓公将管仲请回临淄后，二人就齐国的伟大复兴问题展开了一次深入的讨论，桓公问管仲：怎样可以使百姓安居乐业呢？
　　于是管仲给出八个大字：定民之居，成民之事。
　　什么意思？
　　管仲认为，只有安居，才能乐业。想要让百姓安居乐业，首先要解决百姓的居住环境问题。管仲提出，国有四民，士农工商。只有让这四种职业的人分开居住，才更有利于齐国的发展。
　　昔圣王之处士也，使就闲燕；处工，就官府；处商，就市井；处农，就田野。

　　——《国语》
　　管仲说：要把士人安排在清静的地方居住，在空闲时他们就可以坐在一起谈论诗书礼仪。每天受到熏陶，他们的思想就安定了。把工匠安排在官府周围居住，这样一来，他们可以及时了解到不同时节的产品需要，辨别材料的优劣程度，衡量器材的用法。把商人安排在市场附近居住，让商人们居住在一起，他们可以了解到不同时节的商品需求，熟悉本地的货源，掌握市场行情。把农民安排在田间地头居住，让农民们在一起居住，这样他们可以相互交流，了解到不同季节的农事，及时准备好各种农具，春耕秋收，相互督促。

　　桓公又问了：那具体该怎样执行呢。
　　于是，管仲为桓公提出了一项制度，叫做“叁其国而五其鄙”。
　　什么是“叁其国而伍其鄙”呢？这个东西听起来好像挺复杂，具体的操作流程我给大家解释解释，希望大家能看明白：
　　首先，解决四民杂处的问题，让士和士住在一起，农和农住在一起，工和工住在一起，商和商住在一起。其次，将一个国家划分为二十一个乡，工匠和商人占六个乡，士人和农民占十五个乡。而后，再将农民和士人所居住的十五个乡平均分成三份，由国君亲自掌管五个乡，由齐国的两大家族：国家和高家各掌管五个乡。同时，各种职责的官员也要各设置三名：设三卿主管群臣，设三族主管工匠，设三乡主管商人，设三虞主管川泽，设三衡主管山林。我刚才说过，齐国被划分为二十一个乡。其中，工匠和商人所处的六个乡只从事生产与贸易，不从事作战。实际从事作战的是士人与农民所处的十五个乡。将十五个乡分成三份，由国君亲自率领中军，再由齐国的两大家族：国家和高家 分别率领五个乡为左右军，是为三军。其中，一乡有十连，一连有四里，一里有十轨，一轨有五家，轨中的五家，因平时比邻而居，关系很近，所以“守则同固，战则同强”。这就叫做“叁其国”。如此一来，不但增长了兵源，同时也增强了军力。

　　什么叫做“五其鄙”呢，“鄙”代指乡镇，“五其鄙”就是将国都之外的广大地区分为五属，并设立五大夫、五正官分管。这就是“五其鄙”。
　　这个措施可能听起来很复杂、枯燥，但却是一项十分有效的措施，它不但便于管理和提高生产力，而且也是一种社会与军事相结合的战斗体制，为后来齐国的大规模作战奠定了基础。更有趣的是，后世有人认为，中国最早的职业教育体制，就发源于管仲的“叁国五鄙制”中的四民分居，通过日常的熏陶，使下一代形成一定的职业习惯与职业素养。
　　日期：2014-08-28 18:34:28
　　下面我们再来简要看一看管仲的经济政策改革。管仲堪称中国古代最伟大经济学家，没有之一。如果你仔细读过管子，你会发现，管仲的经济思想领先世界两千年。今天一些西方国家使用的经济侵略手段，其实都是管仲玩过气儿的。
　　我们先来看一个故事。
　　桓公想要搞定楚国，可又担心打不过。苦思许久，没有办法，于是叫来管仲共同商议。
　　管仲听桓公说完，笑了。这个简单，臣使一招儿，保证让楚国向您俯首称臣。管仲让桓公建了一座方圆百里的鹿苑，然后派人去楚国高价进口楚国的鹿。楚国国君一听说管仲派人来大量进口楚国活鹿，十分高兴。楚国国君说：鹿不过是禽兽罢了，而钱財却是国家命脉。齐国这帮傻帽，连这个道理都不懂。
　　于是楚国国君下令百姓，尽快猎取活鹿卖给齐国，趁机捞一笔。
　　与此同时，管仲还放出风去：谁能给我弄来二十头活鹿，我就赏赐谁黄金百斤；谁能给我弄来二百头，我就赏他千斤黄金。

　　如此一来，楚国百姓更是犹如打了鸡血一般，不事农桑，漫山遍野的去捉鹿。
　　正当楚国人赚的盘满钵满时，管仲却派人大量铸钱，然后秘密的到楚国的市场上大量购粮，几乎将楚国的屯粮买空了
　　回国后，管仲立即派人封锁关卡，不再与楚国通商。此时的楚国百姓手里没有了粮食，只有钱。而齐国又与楚国关闭了对外贸易，楚国国君只能到处高价进口粮食。这时，管仲又秘密派人来到楚国贩粮，价格高达四百钱每石。如此一来，楚国的经济彻底垮了，没过多久，楚国就向齐国俯首称臣了。
　　诸如此类的事还有很多，不得不承认，管仲已经把经济侵略手段玩儿到炉火纯青的地步了。如果管仲当了钱庄老板，那春秋首富恐怕非他莫属。齐国是先秦时代经济实力最雄厚的国家，究其根本原因，就是管仲推行的财政改革。接下来我们来看看管仲为齐国量身打造的财政改革内容。
　　改革内容第一项：官山海。
　　什么叫做“官山海”，简单来说，“官山海”就是把齐国的山川大海都归为官家所有，正所谓，此路是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路财。
　　具体执行方式如下：
　　第一步，盐业国有化。

　　从齐国的地理位置上说，齐国三面靠海，一面接陆，正所谓坐收渔盐之力，这首先就为齐国的盐业发展奠定了很好的基础。这也是管仲要走的第一步，盐业国有化。将食盐的生意改私营为国营，把利益牢牢抓在国家手里。
　　为此，管仲专门为桓公算了一笔账。
　　管仲说：食盐是老百姓日常生活的必需品。以月为单位，一个成年男子平均每月吃五升半的盐，成年女子平均吃三升半，儿童减半。我们齐国有一百万人口，每人每天都在吃盐。照此估计，大概一天就能进账二百余万钱，十天就是二千万钱，一个月下来就是六千万钱。