第四项制度叫做“养疾”。
　　何谓养疾，养疾有点类似今天的“残疾人补助”。
　　具体制性方式如下：
　　在齐国的所有城市都设都有"掌养疾官”，对聋、盲、哑、瘸、半身不遂、小儿麻痹、老年痴呆等因疾病而不能生活自理的，官府就在"养疾馆"给他们免费而供应饮食，直到死去为止。估计在两千七百年前的齐国街头，应该不会有那些“身残志坚”的乞讨者。
　　所谓养疾者，凡国、都皆有掌养疾，聋、盲、喑、哑、跛辟、偏枯、握递，不耐自生者，上收而养之疾官，而衣食之，殊身而后止。此之谓养疾。　——《管子》
　　第五项制度叫做“合独”。
　　什么是合独，说起来这可是个前无古人 后无来者的制度。
　　具体制性方式如下：
　　齐国的每个城市都设有“掌媒官”，顾名思义，他们的主要工作就是做媒。由国家政府牵线搭桥做媒婆，专门撮合鳏夫和寡妇。但凡是撮合成了的，国家负责提供房产农田。如果婚后三年男子还没有找到工作，政府会为男子主动提供公职（原来齐国的公务员这么好当）。
　　所谓合独者，凡国、都皆有掌媒，丈夫无妻曰鳏，妇人无夫曰寡，取鳏寡而合和之，予田宅而家室之，三年然后事之。此之谓合独。　——《管子》
　　第六项制度叫做“问疾”。

　　顾名思义，问疾就是慰问病患。在齐国的每个城市都设有“掌病官”，他们的主要工作就是每天巡城，但凡遇到有老百姓生病的，"掌病官"就要代表君主进行慰问。
　　具体慰问方式如下：
　　九十岁以上的病患，每天一问；八十以上的病患，两天一问；七十以上病患，三天一问；普通病人，五天一问。如有久病未愈者，掌病官就要向上汇报，由国君亲自走基层慰问（这一条真是亘古未有）。
　　所谓问疾者，凡国、都皆有掌病，士人有病者，掌病以上令问之。九十以上，日一问；八十以上，二日一问；七十以上，三日一问；众庶五日一问。疾甚者，以告上，身问之。掌病行于国中，以问病为事。此之谓问病。 ——《管子》
　　第七项制度叫做“通穷”。
　　具体内容如下：

　　在齐国所有的城市都设有"通穷官”，他们的工作就是负责将贫困百姓的情况上报中央。若有贫困人家买不起房子的，外来务工人员吃不上饭的，其所在城市的通穷官必须及时报告。工作认真者，政府给发奖金。如果玩忽职守，没有汇报，就会受到惩罚。
　　所谓通穷者，凡国、都皆有通穷，若有穷夫妇无居处，穷宾客绝粮食，居其乡党以闻者有赏，不以闻者有罚，此之谓通穷。 ——《管子》
　　第八项制度叫做“振困”。振困说白了就是灾年救济工作，国家要在灾年停止征税，并发放救济粮。
　　第九项制度叫做“接绝”。所谓接绝，就是国家有义务对在战争中死难的将士的儿女、父母进行抚恤、接济。如果当初齐国就有这项政策，真不知道鲍书牙又该怎样为管仲的临阵脱逃辩。
　　再管仲三番五次的大力督行下，这九项惠民政策得以推行。管仲不愧为跨世纪的奇才，莫说在2700年前的先秦时代，就是现代化的二十一世纪，这九项政策也不为过时。如果有一首春秋版的《春天里》，歌词大致可以这样唱：如果有一天，我老无所依，请把我留在 那齐国里。
　　日期：2014-08-25 19:27:34
　　接下来，我们再来看一下管仲的法治思想，在内容开始之前，我们先来看一个故事。

　　话说有一天，桓公闲来无事，外出打猎。在打猎的过程中，桓公误入了一座山谷，正当此时，从山谷深处走出了一位老人家。
　　桓公：请问这是什么地方？
　　老人：这是愚公谷。
　　愚公谷？桓公很纳闷，我怎么从来没听说过齐国有这个地方？
　　老人苦笑：这个地方是以我的名字命名的，我就是愚公，愚公就是我。
　　桓公诧异道：我看您挺正常的，不像有老年痴呆啊？
　　老人说：他们都说我傻，所以给我取了这个外号，还把我住的地方改名叫做愚公谷。
　　桓公听罢，更加诧异了：那他们为什么说您傻？
　　于是老人给桓公讲了一个故事：很多年前，我养了一头母牛，后来母牛生下一头小牛，小牛长大了，于是我将小牛卖掉，用卖掉的钱买来一匹小马。有天，我遇到一个年轻人，年轻人硬说我的马是偷来的，原因是牛不能生马。我百般解释说：这马是我用小牛换回来的。可那年轻人不信，就硬把我的小马给牵走了。我的邻居听说后都笑我傻，就给我起了个外号叫愚公，还把这山谷改名叫做愚公谷。

　　桓公听后不禁点点头：是够傻的。说完，桓公就走了。
　　第二天，桓公在上朝时将这则见闻当做笑话讲给管仲听，说的眉飞色舞的桓公并没有发现管仲愈发凝重的脸色。桓公很奇怪，管总理，您怎么不笑啊。笑死我了，哈哈哈哈。
　　管仲默默的整理了一下衣服，向桓公拜了三拜。在桓公诧异的目光下，管仲幽幽的开口道：是臣的失职了。
　　桓公听得一头雾水：这关您什么事儿？
　　管仲说：如果是尧舜在世，百姓有法可依，怎么会有人如此强取豪夺。这是我们的法律不够严明公正所造成的。
　　使尧在上，咎繇为理，安有取人之驹者乎？若有见暴如是叟者，又必不与也。公知狱讼之不正，故与之耳，请退而修政。　——《说苑》
　　作为先秦时代的法家代表人物，管仲深深明白，法治对一个国家的重要性。
　　法者，天下之程式也，万事之仪表也。　——管仲
　　于是，在管仲改革下，齐国逐渐走出“人治”的程序，开始步入“法治”的轨道。为了齐国可以迅速步入法制社会，管仲推行了几项政策，具体内容如下：

　　第一：事断于法。
　　管仲认为，法律必须公开化，平等化。法律一旦制定，就不能随意删改。不论是谁都必须遵守法律，依法行事，国君也不能例外。如果有哪些官吏不能做到依法秉公，就必须处死。真正做到咱们今天所提倡的有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
　　君一置其仪，则百官守其法；上明陈其制，则下皆会其度。君之置其仪也不一，则下之倍法而立私理者必多矣。　 ——管仲
　　明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：亏令则死，益令则死，不行令则死，留令则死，不从令则死。五者死而无赦，唯令是视。故曰：令重而下恐。　——管仲
　　第二，减少赦令。

　　再管仲看来，百姓之所以不犯法，是因为君主不会轻易赦免他们。赦令多了，百姓就会不注意自己的言行举止是否有过失。如果国君总是颁发赦令，那么就如同不给马匹套上缰绳，早晚会出事。
　　民毋重罪，过不大也，民毋大过，上毋赦也。上赦小过，则民多重罪，积之所生也。故曰：赦出则民不敬，惠行则过日益。惠赦加于民，而囹圄虽实，杀戮虽繁，奸不胜矣。故曰：邪莫如蚤禁之。　——管仲