县委书记黎光明四十出头,原是省委领导的秘书,政治理论水平很高,思路开阔,见识多广,对政法工作也很熟悉:“检察院是国家法律监督机关,现在中央一再强调深入开展反腐败斗争,我县干部总体上是好的,但也有少数干部腐败成风,希望你能带领检察院全体干警全力查处职务犯罪案件,整肃干部队伍作风,为推进我县党风廉政建设发挥积极作用。工作上有困难,可以直接和我说,我会全力支持检察院的工作。说句实话,检察院要是不办案,尤其是不查处一些有振动、影响的大案要案,在社会上就没有威信,在党委政府心中就没有地位。”
黎书记话说得很直白,让李桐心中感到吃惊的是:一是一个地方查办案件的力度很大程序上取决于党委主要领导的态度,每个领导的思维是不一样的,有的领导不想纪委、检察院办太多案件,怕影响当地干部队伍的形象,也影响领导管理干部队伍的政绩和水平。而黎书记显然是一个强硬派,支持检察院办案,就说明党委领导有深入反腐败的决心。二是检察院不办案在党委心目中就没有地位,间接反映了对过去检察院办案工作的不满意。
而黎书记的后一句话,更让李桐见示了他的强硬作风:“检察院的主要职责是履行法律监督职能,为当地经济社会发展大局服务,如果检察院没有服从领导意识,没有服务地方大局意识,那么我会请求市委,撤换检察院的领导。漓水县需要的是能为当地发展做出贡献的检察长,有大局意识的检察长。”
李桐当即表态,一定在漓水县委的领导下,全力以赴,认真履职,积极服从和服务于党委政府的决策部署和中心工作,为经济建设保驾护航,请黎书记放心。
日期:2014-09-28 18:28:46
三、检察委员会(上)
漓水县属于湖区,人常年和水相畔,性格平和,包容性强,人情味很浓。李桐花了一个星期,跟着人大副主任邱建军走访了大部分乡镇街道办事处,与书记镇长人大主席一干人推杯换盏,醉了好几回。乡镇街道的党政领导一般都是县人大代表,见李桐喝酒这么爽快,都拍着胸脯向李桐保证会在人大会上全力支持李桐当选。与乡镇干部的粗犷直爽相比,检察院的干部却温和委婉了许多。李桐分别找县检察院班子成员谈话,班子成员虽然一致对李桐表示欢迎和支持,但从几个年龄较大的班子成员的眼神里,李桐看出了他们对自己的一种疑虑和不信任。李桐个头中等,体形单瘦,五官清秀,怎么也看不出这个年轻的检察长有什么突出的特长和魄力。李桐也不着急,他知道有些事是急不来的,尤其是个人的威望和威信,不是光靠摆个领导架子说几句硬话就能树立起来的。俗话说路遥知马力,他相信以他的性格魅力和工作能力,时间久了班子成员会慢慢接受他这个年轻的“老大”。
一天上午,分管公诉工作的副检察长聂伟民来到李桐办公室,向他汇报最近反贪局移送起诉了一件行贿案件,经公诉科审查认为不构成犯罪,拟退回反贪局要求做撤案处理。反贪局不同意撤案,与公诉科争执不下,特来请示李桐对案件做如何处理。
“上检委会吧。”李桐说。
检察委员会是检察院的最高业务权力机构,对案件具有最终处理决定权。检委会成员由院领导班子成员和相关业务科室负责人组成,职务由县人大常委会任命,对案件的讨论决定实行少数服从多数的原则。检察长可以否决检委会大多数人的意见,但必须提请上一级检委会或者同级人大常委会研究通过。
在检委会上,先由公诉科的案件承办人汇报案情,案件十分简单:犯罪嫌疑人何东洋是河阳市一家建设公司的法人代表,前年中标承建了滨河县广电大厦的土木建设工程。竣工后为了使县广电局按时支付工程款,何东洋在今年春节期间以拜年的名义向广电局长行贿10万元。因漓水县检察院近年办案数量不多,案源匮乏,为了照顾漓水县,河阳市检察院便指定将行贿方交予漓水县检察院办理。广电局长受贿案已经由滨河县检察院侦查终结并提起公诉,法院以受贿罪判处三年有期徒刑。而何东洋行贿案漓水县检察院反贪局一直拖到现在才移送公诉科审查起诉。
承办人汇报完案情后,聂伟民第一个发言:“我个人的意见与公诉科的意见相符,我认为此案不构成犯罪,刑法规定行贿罪是指为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物的行为。什么是谋取不正当利益?最高检、最高法的司法解释是:谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的利益。从本案的情节来看,何东洋向广电局索要工程款,要求广电局正常履行支付的义务,并没有违反哪条法律法规,谋取的是一种正当利益。既然不是谋取不正当的利益,那么就不构成行贿犯罪的客观要件,所以应当对案件进行撤案处理。”
主管反贪污贿赂工作的副检察长符建辉脸胀得通红,显然不认同聂伟民的意见,因而说话也有些冲:“索要工程款,应该通过正常的途径,如果广电局拖欠不付,可以向法院提起诉讼。但何东洋不通过正当途径,而是通过行贿这种违法的手段,这就是谋取不正当利益。现在受贿方都已经被法院以受贿罪判了刑,而行贿方却不构成行贿罪,这不成了天大的笑话。我想提醒公诉部门注意,办案要公正公平,不要受案外因素的影响。”
聂伟民一听这话就跳了起来:“你这话是什么意思?什么叫案外因素,难道我是要包庇犯罪嫌疑人?好,你符建辉既然这样想,李检,你就派人调查我,看我有没有徇私问题!”聂伟民转身李桐说道。
李桐知道聂伟民和符建辉之间平时素有矛盾,主要是性格上的冲突、对案件的不同看法和部门利益之争,导致双方经常产生摩擦。符建辉30多岁,原是县纪委常委,三年前调入检察院,年轻气盛,有干劲有冲劲;聂伟民年近50岁,是漓水县检察院元老级的人物,老成持重,性格保守沉稳。两人进班子一起共事,相处得并不融洽,彼此都看不惯对方,谁也不服谁。因为都是副检察长,在院里是举足轻重的人物,因而院里也跟着分成两派,一边是侦查部门的干警平时跟符建辉比较紧,一边是刑事检察部门大都支持聂伟民。对于班子成员之间不和的现象,李桐并不担忧,相反,如果班子成员是铁板一块,过于团结,结成同盟,反而让李桐这个外来检察长难以驾驭。班子成员之间有矛盾,都会将一把手作为自己的靠山,李桐在处理班子关系中就会游刃有余。
“符检并没有这个意思,只是对公诉科的工作提一下要求,是好意,聂检你别激动。”李桐不偏不倚地打着圆场,“检委会就是一个争论的地方,有不同意见大家都可以放开发表,不过要注意一下言辞,不要影射到个人。下面请其他同志发表意见。”
在接下来的表态中,夏鸣副检察长、纪检组长、公诉科长、侦查监督科长、控告申诉检察科长支持聂伟民的意见。龙新民副检察长、政工科长、反贪污贿赂局长、反渎职侵权局长、监所检察科长支持符建辉的意见;
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