汉二年二月，深陷齐国人民战争汪洋大海的项羽想到了在楚国寻求政治避难的原齐王田假，将他立为齐王，想利用他的政治影响力去组建齐国伪政权，支持项羽的军事行动。然而田假的伪政权不得人心，一个月后的汉二年三月被田横轻松击溃，使得他的如意算盘落空，愤怒的项羽处决了田假【注10】。田假本身就仅仅是政治意义上傀儡，项羽却嫌弃他“没用”而杀掉他，连给他点盟友的象征性尊重也不肯，大概在项羽眼中盟友只是奴仆吧。

　　就在项羽忙得焦头烂额的时候，突然传来刘邦进攻西魏国的消息。项羽大吃一惊。
　　日期：2013-04-16 22:26:36
　　【注6】良说项王曰：“汉王烧绝栈道，无还心矣。”乃以齐王田荣反书告项王。项王以此无西忧汉心，而发兵北击齐。（《史记?留侯世家》）
　　【注7】[项羽]征兵九江王[黥]布。布称疾不往，使将将数千人行。项王由此怨布也，（《史记?项羽本纪》）

　　【注8】汉二年正月，项籍击荣，走平原，平原民杀之。（《史记?秦楚之际月表》）
　　项王闻之，大怒，乃北伐齐。齐王田荣兵败，走平原，平原人杀荣。（《史记?田儋列传》）
　　【注9】项王遂烧夷齐城郭，所过者尽屠之。齐人相聚畔之。荣弟横，收齐散兵，得数万人，反击项羽于城阳。（《史记?田儋列传》）；
　　[项羽]遂北烧夷齐城郭。皆阬田荣降卒，系虏其老弱妇女。徇齐至北海，多所残灭。齐人相聚而叛之。于是田荣弟田横收齐亡卒得数万人，反城阳。项王因留，连战未能下。（《史记?项羽本纪》）
　　【注10】汉二年二月，项籍立故齐王田假为齐王。汉二年三月，田荣弟横反城阳，击假，走楚，楚杀假。（《史记?秦楚之际月表》）
　　日期：2013-04-16 22:27:44
　　7.2.4治国安邦
　　汉二年十月份，刘邦不顾的章平还在关中西部的陇西郡、北地郡闹得欢腾，兵出函谷关进攻河南王申阳，这是因为洛阳一带（三川郡）的战略地位非常重要，刘邦抢占了它未来可以关起虎牢关，时不时出击一下项羽的彭城，项羽若先抢占则关起函谷关，时不时出击一下刘邦的关中地区。总之谁先抢占了洛阳一带，未来的楚汉之争中谁就赢得了主动，因而刘邦不能等。这是非常富有前瞻性的做法，当然也有点冒险。

　　刘邦急于扩张，但是关中更是他的根基，刘邦一样丢不起。面对闹腾不消停的章平，务必要选择一个合适的人选镇守关中。刘邦选择了谁呢？周勃！
　　在笔者的眼中，周勃是个标准的军人，做事非常朴实直接，拒绝浮华。《史记》记载：周勃为人“木强敦厚”，他很不喜欢文人，每次和文人说话周勃都很不耐烦：“趣为我语（有话快说，有屁快放）。”【注11】刘邦对他的评价是“重厚少文”，周勃政治合格（沛县老乡）、军事过硬（质朴、稳重），是为刘邦留守关中、独当一面的最佳人选，被刘邦安排镇守关中对付章平。
　　周勃没有让刘邦失望。在汉二年十一月，刘邦取得了进攻河南国胜利的同时，周勃也攻占了章平盘踞的陇西郡，章平再次遭受打击，仅剩北地郡一郡，实力进一步下滑，越来越难以威胁到汉王国对关中的统治。
　　周勃未来被封为绛侯，户数是八千一百户。在有案可查的侯爵中，剔除靠血缘而高封的营陵侯刘泽（一万两千户），周勃在汉初分封的功臣户数中仅次于曹参（一万零六百户）和张良（一万户），还略高于萧何（八千户）。虽然周勃最后也参加了垓下之战，但他在楚汉战争期间的业绩并不是非常突出，他的高封是因为他的防守业绩，相当于守门员，默默的为刘邦承担后防责任，独当一面。
　　刘邦抢占了洛阳一带后，军事扩张的脚步暂时停了下来，转入相对的战略收缩期。汉二年十一月，刘邦从三川郡回到关中，将原塞王司马欣的首都栎阳作为汉国的首都，开始了治国安邦。

　　一、出台政策，宣布任何人率领一万人或者献出一郡之地降汉的，封给他一万户。【注12】这条政策当然是冲着瓦解章平残部去的。应该也是对统治区域内的乱兵、流寇的一次总安抚，配合大力度的清剿措施，按这个标准安置放下武器的乱兵，可以逐步的稳定占领区域的治安。二、修缮了黄河边的要塞，防范匈奴人南侵【注13】。三、原先秦王朝圈建起来的花园、猎场等禁地放开交给民众开垦，着手恢复经济。【注14】

　　汉二年十二月，无事。
　　汉二年一月，在北地郡坚持抵抗的章平终于被汉军彻底击败并俘虏了。汉政府同时宣布大赦罪人【注15】，以便让的雍国残兵放弃抵抗，归顺汉国。至此，除了在废丘孤城坚守的雍王章邯。关中所有区域都纳入了汉王国的版图。项羽也在这个月打败了田荣。
　　汉二月二月，命令民众放弃秦国的神社，建立祭祀汉国的神社（令民除秦社稷，立汉社稷），接受成为汉国人，而不是秦国人。表彰积极分子和劳动模范（施恩德，赐民爵）。为了慰劳巴、蜀两地的“革命贡献”，宣布免去这两地两年的税负。参加战争的关中籍士兵回家休息一年。让地方推选五十岁以上受人尊敬的老人担任民政干部，配合当地政府参与行政管理。将十月份定为国庆节（以十月赐酒肉）。【注16】

　　随着汉政府的行政工作有条不紊的展开，一连串政治、经济政策的落实，原先处于战乱区的关中地区逐步稳定下来。积蓄力量后的汉国很快就会发动新的东征。项羽该怎么办？
　　日期：2013-04-16 22:29:10
　　【注11】勃为人木强敦厚，高帝以为可属大事。勃不好文学，每召诸生说士。东乡坐而责之：“趣为我语。”其椎少文如此。（《史记?绛侯周勃世家》）
　　【注12】以万人若一郡降者，封万户。（《汉书?高帝纪》）；
　　诸将以万人若以一郡降者，封万户。（《史记?高祖本纪》）；
　　【注13】缮治河上塞。（《汉书?高帝纪》），《史记?高祖本纪》同；

　　【注14】故秦苑囿园池，令民得田之。（《汉书?高帝纪》）；诸故秦苑囿园池，皆令人得田之。（《史记?高祖本纪》）
　　【注15】春正月，... 诸将拔北地，虏雍王弟章平。赦罪人。（《汉书?高帝纪》）
　　【注16】二月癸未，令民除秦社稷，立汉社稷。施恩德，赐民爵。蜀汉民给军事劳苦，复勿租税二岁。关中卒从军者，复家一岁。举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人。择乡三老一人为县三老，与县令丞尉以事相敎，复勿繇戍。以十月赐酒肉。（《汉书?高帝纪》）