明治政府对民众做了些许妥协，但其教育大纲维持不变，继续教授时下看来无用的东西。除启蒙教育外，政府还狠抓技术教育和高等教育。早在明治四年（1871），工部就创办了“工部寮”，后来改名“工部大学校”，专门培养科技人才。为推动教育的铺开，政府还大力兴办师范教育，并向欧美大量派遣留学生。更为难得的是，明治政府欢迎并鼓励私人办学，甚至包括高等教育，大教育家福泽渝吉创办了庆应义塾，大藏卿大隈重信下野后则创办了早稻田大学。

　　在近代日本，学生的地位是很高的，帝国大学的学生可以不经考试即在中央政府任职，其收入更是手艺人的十倍！在乡野边区，学生更是尊贵得不得了，电影《伊豆舞女》就表现了这样的情景。
　　中国政府常说，百年大计教育为本，再穷不能穷教育！真的吗？
　　日期：2014-03-16 16:58:17
　　13.征兵令与警察制

　　十四年前，姜文拍过一部抗日题材电影，叫《鬼子来了》。笔者相信，大部分看过这部电影的人早已忘记了剧情，但我们记住了片名。这是一个独具匠心的片名，它既反映了我们的憎恶又反映了我们的恐惧。当年小鬼子闹中原，把旧中国掀了个底儿朝天，这笔世仇我们至今铭记于心。我们中国人记性好，但好奇心不强，比如我们很少问“鬼子是从哪来的”。
　　本书将在后续章节不断展示“鬼子”的发展史，本节我们先介绍一下他们的起源。
　　明治元年（1868），新政府成立，戊辰战争爆发。为打赢内战，新政府在宣布“王政复古”后不久成立“海陆军务课”，三个月后改名“军务官”，次年升格“兵部省”。兵部卿由亲王担任，但主事官为大村益次郎。
　　大村益次郎是原长州藩（山口县）的军事要员，他主导了长州军事改革，并率领长州军打败了第二次征长的幕府军。幕末，长州藩积极推行新兵制，允许平民参军，把武士和平民混编成奇兵队。奇兵队采用西洋练兵法，并配备西式武器，队员作战颇为骁勇。大村担任兵部大辅后想把奇兵队模式推广至全军，另外把他多年来的军事思想一一付诸实践。
　　大村益次郎有三个改革目标：首先他要建立中央军，其次他要建立军事学校，最后他要建立兵工厂。在当时，法国陆军威震全球，大村益次郎采用法式练兵法。明治二年（1869），陆海军成立了各自的军事学校，兵工厂也在大阪和宇治建立起来。我们对日本军校并不陌生，蔡锷、孙传芳、阎锡山等民国风云人物都毕业于日本陆军士官学校。
　　大村益次郎的军制改革触怒了藩主阶层，他的《征兵论》更是得罪了下级武士。明治二年（1869）秋，大村被激进武士刺杀身亡，时年46岁。大村死后，山县有朋接任兵部大辅，继续推进大村未竟之业。

　　山县有朋也是长州人，他曾任奇兵队军监，新政府成立后，他与西乡从道（西乡隆盛的胞弟）一起赴欧洲考察军事。明治三年（1870）秋，山县有朋归国，次年被聘兵部大辅。奇兵队经验和西洋见闻都告诉山县，武士团已成昨日黄花，征兵制才是大势所趋。山县有朋和西乡从道提出了“陆军法兰西式·海军英吉利式”的建军方针，山县有朋主管陆军，西乡从道主管海军，两军合称“陆海军”。

　　山县有朋方一上任便着手组建中央军，他将萨摩、长州、土佐三藩贡献的六千多名藩兵改组为“御亲兵”，为废藩置县做军事准备。明治五年（1873），御亲兵改名“近卫兵”，明治二十四年（1891）再改名“近卫师团”。
　　在废藩置县后的1871年冬，山县有朋联合西乡从道与川村纯义（裕仁的“养父”）奏请推行征兵制，建议20岁以上男子皆入兵籍，四民皆须服役，服役期三年。政府采纳征兵建议，并于次年冬向全国发布征兵令。政府在征兵告示中批判了士族阶层，言“带双刀称武士，抗颜坐食，更有甚者杀人，官不能问其罪”，政府还把征兵制与“四民平等”相挂钩，并把服兵役视作民众应缴的“血税”。
　　在征兵制出台的同时，政府也推出了免役规定：长得太矮的、弱不禁风的、官员、医生、工科学生、一家之主、承继家谱的嗣子与养子、现役军人的兄弟、琉球和北海道籍人都不用当兵。此外，应服役者若缴纳一笔“代人金”也可免役。
　　征兵令的出台触怒了士族阶层，这等于砸了他们的铁饭碗，于是他们掀起了各种抵制运动。士族不但自己抵制征兵令，还怂恿农工商暴动。农工商三百年来都与战争绝缘，老百姓不知道当兵有什么好处，只知道戊辰战争中死了很多人，他们哪里肯入伍啊。再者说来，多一个人当兵就少一个人赚钱，到时谁来养家？
　　在征兵令出台后，富家子弟缴纳免役的“代人金”，贫寒子弟则想法当“征兵养子”，还有一些男子或转籍或逃亡。至明治九年（1876），征兵令已推行三年，但适龄青年入伍率只有20~30%。
　　为抵制征兵令，除和平手段外，平民还掀起了“血税一揆”。“一揆”是日语专有词汇，愿意指同心协力、团结一致，后来专指庶民暴动。关西人民的抗争最为激烈，人们们把对学制、征兵制及解放贱民的愤怒一股脑儿地发泄了出来，他们捣毁基层政府、基层官员住宅、警局派出所、小学校舍及部分民宅。政府赶紧派兵镇压暴乱，而所派之兵正是征兵制实施后的新军。于是，平民子弟兵镇压平民暴乱的时代开始了。

　　明治四年（1871）春，山县有朋为配合政府的废藩置县，在东北和西南设置镇台（军区）。在此之前，陆军已在关西和关东设置镇台。如此以来，全国的中央军就可以协同作战了，废藩置县也因之而顺利进行。在废藩置县后，山县又对镇台做了合并重组，最后形成四大镇台，即东北仙台镇台、关东东京镇台、关西大阪镇台、西南熊本镇台。这些镇台在日后的西南战争中发挥了重要作用，尤其是熊本镇台，当然这是后话。

　　明治政府在推行征兵令的同时还建立了近代警察制度。新政府刚成立时军警不分，东京治安由诸藩献兵维持，地方治安则依原制。废藩置县后，东京率先组织近代警察，警员主要来自鹿儿岛（原萨摩藩），警员每天上街巡逻，被称为“逻卒”。明治五年（1872），政府在法务省下设立警保寮，统辖东京逻卒。与此同时，民间组织了自保警备团，名曰“番人”。明治七年（1874），警保寮地位升格，改由新成立的内务省管辖，其顶头上司为大久保利通。同年，警察系统进行了大调，废除了民间警备团，逻卒改称“巡查”，后渐称“警察”。警保寮成立了自己的警察学校，还雇请德国人做教官。在当时，外国人在日本政府中任职很常见，就连东京警视厅中也有法国人任职。