日期：2018-04-05 21:43:12
　　为了集思广益、博采众长，1866年3月28日，清政府将阿礼国的外交照会和《新议略论》、《局外旁观论》抄送沿江沿海各省督抚，组织这些高层领导进行小范围的秘密讨论。
　　从5月29日到11月27日，督抚们的反馈陆续到达北京。其中，江西巡抚刘坤一赞成在铸钱、造船、军工和练兵方面学习西方，但坚决反对修建铁路，认为会让“彼之声息易通，我之隘阻尽失”。湖广总督官文注意到威妥玛和赫德对中国政治的批评，感到“深切事机之处亦复不少”，但认为这些问题是战乱所致，待平定内乱后，财政自然会充裕、兵力自然会增强；同时，他认为英国人提议修建铁路是为了尽操“天下之利权”，断不能同意。闽浙总督左宗棠认为清军制造枪炮技术已经有很大提高，唯有轮船不如西方，当务之急是修造轮船、加强海防。因此，他在奏折中大谈特谈自己对福建船政局的设计构想和发展路径，但对其他改革事项则很少涉及。两广总督瑞麟承认英国人所说的弊端基本存在，但大都属于长期积累的痼疾，知易改难，且中国现有政治体制与西方相比优势明显，并不需要变革。广东巡抚蒋益澧曾路过英国人治理下的香港，非常感慨于香港的先进，认为大清确实需要仿效西方进行较为全面的改革。浙江巡抚马新贻认为英国人心怀叵测，每一项建议都别有用心，根本不用理会。

　　此外，钦差大臣、协办大学士（后任两江总督）曾国藩和署理两江总督（后改任湖广总督）李鸿章也在不同场合、从不同途径表明了向西方学习的态度。曾国藩在镇压太平天国的实践中，越来越重视西方先进武器装备，认为必须要“师夷智以造炮制船”，但对洋人咄咄逼人的所谓“劝告”绝不能无原则退让。李鸿章在“师夷长技”的问题上比曾国藩更进一步。早在1864年，他就认为应当鼓励向西方学习“制器”，甚至建议改变科举制度，为“制器之器和制器之人”而“专设一科取士”。

　　日期：2018-04-05 21:46:40
　　综合各位督抚的意见，大部分人旗帜鲜明地表达了向西方学习的必要性，但把学习的范畴主要限于纯军工领域，对修造铁路、架设电报等多持排斥态度，对筹办纺织、采矿等民用工商业也很不感冒。此外，这些地方大员在不得不承认西方武器特有优势的同时，也从政治体制和社会制度上赤裸裸地表示了对西方的蔑视。这种心态，可以用李鸿章的一句话来概括，就是“中国文武制度事事远出于西人之上，唯火器万不能及”。当然，他们也认同官僚体系确实有腐败、怠政等种种问题，可这些问题并不是今天才出现，更不能因此而简单否定科举取士制度，正确的做法是“捐文法、用贤才，任亲贤以择督抚”，庶几可以收到政通人和、远人自服的效果。

　　一手掀起这场改革大讨论的恭亲王，正在审慎地衡量各方意见，艰难而痛苦地思考大清帝国下一步的改革方向。
　　仿效西方造枪、造炮、造船终于在大清朝野初步达成共识，但西学只有造船制炮之术可学吗？
　　英国人的外交照会，毫不留情地揭破“中兴”外衣下掩盖的脓包，固然深深刺痛了大清高层的自尊心，但他们所提建议没有一点点值得借鉴之处吗？
　　各省督抚的意见多与经济体制改革相关，小心翼翼地避开了高度复杂、高度敏感的政治体制改革，对官僚选拔任用制度更是不置一词，但中国政治制度真的优秀到没有丝毫改进余地吗？
　　更为关键和急迫的问题，倘若再次与英法列强刀兵相见，大清帝国能不能打赢？怎么才能打赢？
　　日期：2018-04-06 20:36:43
　　恭亲王由衷感到，大清帝国改革开放五年来，固然取得了可喜成就，但新的问题、新的威胁也在不断涌现。特别是随着改革的深入推进，应该改、容易变的问题大部分已经得到解决，剩下来有的是牵一发而动全身的重大敏感问题，有的是积存多年的历史遗留问题，有的涉及深层次利益调整和体制冲突，有的关系到中国传统文化、普世价值和思想变革，几乎全都是难啃的硬骨头。
　　下一步，是仿照英国人的建议，提出一揽子改革方案，争取毕其功于一役，还是打一仗进一步，积小胜为大胜？
　　恭亲王的选择不言而喻。

　　仍然处于战乱状态的大清帝国，必须以最小的代价来推进改革。
　　对改革者而言，如果一开始就提出全方位的激进改革方案，从理论上看可以通过宣示整体改革构想争取政见相同的盟友，但也可能因过早、过多地泄露改革内容，招致因改革受损的利益集团反对，甚至激化矛盾、引发动荡，破坏安定繁荣的良好政治局面。反之，如果将改革计划分割为看似互不关联的小块，在一定时期内只提出少量改革举措，可以分化各种反对力量，实现可控的渐进变化，从而降低改革的阻力。

　　其实，早在收到赫德的《局外旁观论》后，恭亲王就开始了渐进式的“温水煮青蛙”。
　　日期：2018-04-06 20:40:41
　　首先，他安排正在休假的赫德为向导，于1866年3月带领大清帝国官方代表团赴欧考察。代表团负责人是63岁的前陕西襄陵县知县、现任海关主事斌椿，属于根正苗红的正白旗满洲人。该团属于非正式使团，不负担任何外交使命，出访的主要目的，是让“自己人”不带任何有色眼镜地观察西方的社会风俗、历史文化和建设成就，详细记录所见所闻，为总理衙门了解外国政俗人情、调整对外关系提供第一手资料。

　　“斌春考察团”回国后，恰逢《天津条约》规定的十年修约之期将至，恭亲王和总理衙门本拟遣使主动出击欧美诸国，却深感大清帝国官员对外语和国际惯例所知甚少，既担心他们在国际上出洋相，损害大清帝国的颜面，又顾忌可能发生中外礼仪的纠葛。苦思冥想之下，恭亲王提出了一个大胆的构想：由富有外交经验的外国人出任“钦差大臣”，出访欧美诸国。这个构想于1867年正式落地，美国卸任公使蒲安臣接受了清政府的任命，率领大清帝国外交使团第一次走向了世界，先后对美国、英国、普鲁士和俄罗斯进行国事访问，取得系列外交成就。

　　PS:一贯以来，大清帝国皇帝要求外国公使在晋见时行三跪九叩之礼，但外国公使们绝不接受，大清皇帝也就不肯接受公使晋见。大清政府一旦派使团出国，如在晋见外国君主时行跪礼，则有违国际外交惯例，默认国家地位低人一等（外国人见皇帝照样不跪）；如不行跪礼，则又担心事后外国公使依样画葫芦，要求以同等礼仪晋见大清皇帝。在事关“夷夏之别”的礼仪问题上，恭亲王和总理衙门也是左右为难。

　　日期：2018-04-07 07:48:04
　　在稳步推进外交层面改革的同时，恭亲王也在积极谋划内政方面的改革。
　　在秘密讨论结束的半个月后，1866年12月12日，他上奏提议京师同文馆添设天文、算学馆，将招生对象扩大到满汉举人和恩、拔、岁、副、优贡，以及满汉五品以下官员。1个月后，恭亲王再度建议，将翰林院中的庶吉士、编修、检讨[均为进士出身的官员]等官员也纳入招生对象，并给予优厚经济待遇和优先提拔使用的政治待遇。扩招之后，原本只招收14岁以下八旗子弟的京师同文馆，将从一个专门培训满族翻译的外语学院，一跃成为培养高级领导干部的青年政治学院兼国际关系学院。

　　日期：2018-04-07 07:49:21
　　改革京师同文馆，这个动作表面上很小，相当于今天在北京大学开设一个中高级领导干部理论培训班，但其中蕴含的信息量非常之大。
　　首先，天文、算学馆在名称上富有中国特色，但开设的代数、几何、三角、微积分、航海测算、天文测算等科目，与机器制造、轮船驾驶等“西学”相关，实质上由官方为“西学”正名，并筛选和界定了向西方学习的范畴。
　　其次，他将入学年龄改为20岁以上，将招生对象扩大到科举正途出身的年轻官员，用现实利益吸引中国精英知识分子加入研究“洋务”的行业，实质上是用最快的速度培养一支思想先进、倾向改革、可以立即委以重任的西式人才方阵，潜藏着调整官员队伍结构的深意。
　　再次，通过开天文算学科和考核升迁等办法,对官员任职学习和选拔晋升制度进行微调，实质上是打破传统的思维定式，潜移默化地对科举取士的传统稍加变通,为今后可能铺开的政治体制改革投石问路。