主少国疑。周公代替成王摄政，引起了部分王室贵族的怀疑，“周公要篡位”，“公将不利于孺子（即成王）”之类的流言四起。
　　奉命监视纣王儿子武庚的“三监”负责人管叔鲜、蔡叔度、霍叔处趁机联合被监视人武庚，伙同位于王朝东方的淮夷、徐、奄、蒲姑等原本忠于商朝的方国发动叛乱。
　　面对如此严峻的局势，周公旦在召公奭等朝中重臣的支持后，采取果断措施，将目标瞄准三监和武庚，亲率大军东征。
　　三年后，三监之乱以武庚、管叔被处死，蔡叔被流放，霍叔遭贬斥，叛乱方国遭打击的方式落幕。
　　战后，周公旦将朝歌和三监合并组建成新的卫国，徒封胞弟康叔于卫，以镇殷商旧地。殷商遗民主体被分散安置，卫、宋、鲁、晋等国各领一部，而以贵族为主的“殷顽民”被安置于伊洛地区。

　　出于巩固刚恢复平静的东部局势，以及就近监视殷顽民的考虑。周武王未竟的营城计划也被紧急提上日程。
　　周成王派召公奭到伊洛察看地形，勘定具体建都的地理地址。召公奭经过一番全面考察后，在洛水北岸初步划定了城郭、宫空、宗庙、朝市的位置。而后周公亲赴洛邑，全面视察新城形制，并为营城进行占卜。
　　得到周成王首肯后，周公旦令殷民开始大举动工，经过八九个月的兴建，雒邑便告竣工。新建的雒邑方圆一千七百二十丈，郭城的方圆七十里。“南系于洛水，北因于郏山（北芒山）。”城邑建制严整，规模宏大，城内建有太庙、宗庙(文王庙)、考宫(武王庙)、路寝（王宫）、明堂等重要建筑。周成王对此欣喜不已，亲自莅临洛邑，在举行雒邑太庙举行祀典，下令将传国重器——九鼎迁至雒邑，一度有迁都雒邑的打算。

　　虽然都最终没有迁成，但雒邑位于天下中心，四方贡赋道里均等，有利于加强王朝对东方事务的管理，遂成为了王朝的陪都，是仅次于都城镐京的重镇。
　　日期：2018-06-24 09:15:03
　　三、平王东迁 3

　　如今，在宗周无处安身的周平王也萌生了东迁雒邑的想法。他决定秉承周成王的遗志，将老祖宗未竟的辉煌事业，在自己的手里完成。
　　但迁都并不是一次说走就走的旅行。所谓迁都，就是要将中央政府高层重要的机关总部从旧都迁移至新都，包括大量的人员和物资都要来一次长途旅行。这其中要顾及到将庞大复杂的政府部门有序不紊地调迁的步骤，和巨大的国家经济开支，故此当代各国进行一次完整的迁都可能要花上5-10年的时间，期间耗费巨大，如非必要没有一个国家会轻易迁都。君不见1964年巴西因迁都而引发军事政变，韩国迁都的动议不断被提起，又不断的被压下。

　　在前8世纪那个年代，迁都相对要简单得多。但也涉及到要将王室成员，宫中侍从，历代珍宝、典籍，朝中的卿大夫、卿大夫夫人、卿大夫子女以及他们的动产等从陕西西安附近千里迢迢运到河南洛阳去。这瓶瓶罐罐一大堆，估计要拉出一条数里长的一字长蛇阵。周平王自己身边没有多少军队护卫，要是半路上遇到戎人或者某些不开眼的毛贼打劫怎么办？所以趁着诸侯大军还在身边，赶紧搬家吧，过了这个村，可就没有免费回程车可以打了。

　　前770年的某天，周平王发布命令，迁都洛邑。晋文侯、郑武公、卫武公等东方诸侯以武力护送平王东迁雒邑，顺便打道回府。
　　在这庞大的护卫队伍中有一个特别的身影——西垂大夫秦开，让周平王感动得热泪盈眶。
　　这位秦大夫镐京沦陷后，立即率兵救驾，身先士卒的战斗在抗戎第一线，之后旗帜鲜明的拥护自己登上天子宝座，现在听闻自己将要东迁，唯恐护卫不足，有亲自率兵前来护驾，大大的忠臣呐。忠臣一定要表彰、要奖赏，大大的奖赏，要树立榜样。要让那帮只知道围绕周余臣身边献媚的混账看看怎样才叫忠臣，当忠臣又有什么好处。
　　平安抵达雒邑，安顿下来之后的周平王，当即就封秦开为秦国国君，赐予岐西之地（岐指岐山），列为伯爵，给予正式诸侯名分，以表彰他襄助王室、忠于平王的功劳。并许诺 ：“戎无道，侵夺我岐、丰之地，秦能攻逐戎，即有其地。”
　　对于这个许诺，我们只能认为周平王兴奋过度，大脑有点当机了。要说是想让秦国做探照灯，吸引西戎的目光，那岐西之地已经够大了，何必搭上镐京羽翼之地的岐丰。要说是想以此作为诱饵让秦国进攻周携王吧，又何必要干这种杀敌一千自损八百的招式，自己带队杀上门去岂不更加痛快。

　　日期：2018-06-24 11:32:14
　　三、平王东迁 4
　　得了封赏各路诸侯，怀着愉悦的心情作鸟兽散，各回各家、各找各妈去了。而这艘历经了12任船长、航行近300载，名为“周”的巨舰，经过短暂地中场休息、整修后，将继续出发，迎接经历25任船长，历时515年第二段航程。
　　当然起航之前，还有个内部问题急需解决，那就是赶紧腾出手来拍死周携王。毕竟周携王就像是个强行闯入船长休息室，在他卧榻之畔安睡的粗鲁汉子，随时有可能翻身上床将身为现任船长的周平王踢走。真要是哪一天被他反客为主，那乐子可大了。
　　限于史料，周平王和周携王之间的具体战事状况无从知晓，我们只看到周携王在关中地区活蹦乱跳的蹦跶了二十一年。
　　之所以会这样，有一个观点认为：东迁后的周王室仅仅拥有今日河南西北部的一隅之地，东不过荥阳，西不跨潼关，南不越汝水，北不抵沁水，方圆只有六百余里，地窄人寡，王畿顶多只相当于一个中等诸侯国，实力弱小，无力讨伐。
　　但是根据《左传》的相关记载来推测，成周王幾在东周前100年间控制范围：南起伏牛山（秦晋安置陆浑戎）、北抵黄河、中条山、太行山一线（虢国、温国）、西迄华山—北洛水（芮国）、东到虎牢关—嘉获一线（周郑换地）。单从版图来说，前700年以前除了楚国没有一个诸侯国能及得上王幾的体量的（虽然“二王并立”时虢国支持周携王，直属领地相对来说要小）。
　　因此，实力弱小一说难以说通。其实换个角度分析一下周平王、周携王各自的优缺点更能说明问题。
　　周平王一方：
　　由于宗周的屏障，在前771年的那一场西戎入侵中，成周地区没有受到任何冲击。一个境内拥有号称“天室”的洛阳盆地以及黄河沿岸平原沃土，且没有经历过人祸的王幾东部，经济不会差，人口也不会少。
　　再说军事。成周八师在动乱之时应该会被周幽王抽调西进，但不可能被抽调一空。周平王在成周站稳脚跟后，要完全恢复建制，在人力物力上有困难，但恢复个大半问题不大。《诗经王风扬之水》对东周的军事实力有一定的体现：
　　扬之水，不流束薪。彼其之子，不与我戍申。怀哉怀哉，曷月予还归哉？
　　扬之水，不流束楚。彼其之子，不与我戍甫。怀哉怀哉，曷月予还归哉？