“松本对新闻记者也说，天皇的地位实质上和从来一样，只是文字上略作变更。”
　　 “因为这些原因，外务省的联络官向我们提出原定于星期二（2月5日）为讨论松本案举行的与吉田外相的非正式会谈希望延期到星期四。但我们对这一问题进行了各方面的考虑，决定将会谈再推迟一个星期。”

　　“这是因为掌握着宪法修改主导权的反动派别的意见，与最高司令官可接受的程度相距太远，这也是预料中事。”
　　“我的意见是，如果他们提出了不可接受的方案再强制令其修改，不如在正式提出宪法修改案之前，事先提示修改方针的要点，从战术角度看这样更为有利。我向司令官提出这一意见，所以今天司令官下达了命令。”
　　 惠特尼晃了晃手上这张黄色带有绿线的草稿纸，说：“为了我们制定草案，最高司令官写下三条原则，就是这页纸！最高司令官对我们民政局有很高的评价，我们绝对不能辜负了这一期待！”
　　 惠特尼要求，下周星期二12日，将与日本方面举行会谈。我们要交给他们我们所主张的宪法草案。
　　“宪法草案？”凯蒂斯和两位中校几乎同时叫了起来！大家都为9天时间完成这一不可能的任务而惊大了眼睛。

　　日期：2019-11-12 22:25:50
　　精英组成的起草组
　　震惊归震惊，但没有任何犹豫，民政局副局长凯蒂斯上校以军人的态度无条件接受命令，立即开始进行组织工作。
　　盟军总司令部民政局共有30多人，凯蒂斯抽调了其中24人参加起草宪法，并根据各人情况组成不同的小组。

　　凯蒂斯和拉威尔、哈希加上行政能力出众的艾拉曼女士组成指导委员会，负责整个起草工作的组织协调，下设天皇制度小组、立法权小组、行政权小组、人权小组、司法权小组、财政小组、地方行政小组等七个小组，另外还有秘书、翻译各2人。
　　起草组成员虽不是宪法专家，甚至对法律也说不上都内行，但多数人各有所长，是精英人士。
　　先说说局长惠特尼。
　　比麦克阿瑟小17岁的惠特尼，1917年入伍，服役期间，在哥伦比亚大学国家法学院夜校进修，取得了博士学位。 1927年，他在菲律宾从美军航空队退役，在马尼拉开了家律师事务所，从事律师和投资业务，收入颇丰。
　　1940年， 惠特尼作为陆军航空司令部法务科长助理回到了军队里。1943年3月他被派往澳大利亚西南太平洋总司令部，成为麦克阿瑟的下属。两年多时间，惠特尼表现出的忠诚、能干获得了麦克阿瑟的充分信任。                
　　1945年8月30日，麦克阿瑟乘坐“巴丹”号运输机到达厚木机场时，惠特尼是随行之一。在密苏里号日本投降仪式上的麦克阿瑟讲演稿，也是惠特尼草拟的。

　　 之后他受命返回菲律宾，完成了菲律宾政权的移交，12月中旬回到麦克阿瑟的司令部，12月15日继克里斯特将军之后，接任了民政局局长职务。
　　惠特尼是麦克阿瑟的智囊，深得信赖。他可以随意进出麦克阿瑟的办公室，每天下午6点到8点和麦克阿瑟商讨各种问题，可见他和麦克阿瑟的关系非同一般。
　　再说说副局长凯蒂斯上校。
　　凯蒂斯当年40岁，是康奈尔大学和哈佛大学法学院毕业生。在学生时代受罗斯福总统的新经济政策的影响，以“新政主义”者自命。凯蒂斯当过几年律师，后在联邦政府部门当了近十年的法律顾问， 1942年4月从军，参加过诺曼底登陆战。
　　 1945年8月末，他随盟军司令部踏上日本，并成为中坚分子，出色完成了公职追放、解散内务省和对日本丨警丨察的改造等工作。

　　 但相貌英俊、人缘很好的凯蒂斯后来却因为绯闻于日本宪法实施2周年的1949年5月3日辞职回国。
　　起草组其他骨干也大都有不凡的经历。
　　拉威尔中校，是民政局中唯一在宪法草案起草前就开始接触宪法工作的人，在民政局任法规科长。身为陆军中校，本职也是律师。
　　 从斯坦福大学毕业后，拉威尔又在哈佛大学法学院学习，再回斯坦福大学取得博士学位。从1926年起到1943年为止，曾担任企业和团体的顾问律师后，又担任了洛杉矶的联邦检察助理和政府各机关的法律顾问。此后，拉威尔投笔从戎，被派往菲律宾担任民政班指挥官，尔后转往东京盟军司令部任职。
　　作为民政局法规科长，因工作需要，他与高野岩三郎等“宪法研究会”成员及自由主义者团体多有接触，在参考采用日本民间宪法草案有关条款内容方面起到积极的桥梁作用。
　　哈希海军中校，弗吉尼亚大学法学院博士，从1930年到1942年一直从事律师职业，二战中期在海军担任营建、运输和法律方面的军官，曾参加为培养占领区行政官员的干部培训所，接受日语和有关日本帝国独裁特性等内容的培训。战争结束后被派到当时的联合国军总司令部。
　　大概是出于职务和经历的考虑，拉威尔和哈希还兼任了司法权小组的起草任务。
　　立法权小组的豪兹中校是以律师身份加入陆军的，当时40岁。在芝加哥大学的民事官员培训所时，就曾经提出了46页的《影响日本内阁的各势力——1885年～1945年》的学术论文。因其对日本政治比较熟悉而深受凯蒂斯信赖。日后在讨论草案时，凯蒂斯总会说：“征求了拉威尔、哈希和豪兹的意见……”。
　　立法权小组的另一位骨干 斯沃布海军中校虽学历不高但经历丰富。入伍前，他曾担任过会计师、税务师、银行家、州政府的预算局长，以及宾夕法尼亚州的众议院议员，并且担任过波多黎各总督。他具有立法、行政的卓越经历，还在实业界拥有丰富的经验。
　　行政权小组的负责人匹克博士，是盟军总部成立民政局时，筹备组从华盛顿录用的20名民间专家之一。他在哥伦比亚大学取得硕士和博士学位，曾在日本执教两年，回哥伦比亚大学后，担任助教、讲师和副教授，还是美国的《远东季刊》的编辑和总编，也是民政局中在战前就了解日本的少有的知日派。
　　行政权小组的埃斯曼中尉，1942年在普林斯顿大学获得政治学和行政学博士后参加美国陆军，曾任情报和教育军官，经哈佛大学的民事干部培训所培训，1945年配属到盟军司令部的民政局。

　　人权小组的负责人罗斯特中校，是芝加哥大学人类学和社会学博士，还在加利福尼亚大学研究生院进修了国际关系论、法学和经济学。加入陆军之前他曾在印度、澳大利亚和印尼进行社会学调查，还分别在俄亥俄州的托勒多大学和俄勒冈州的里德学院担任社会科学部长，在农业部担任市场调查官。1945年秋到盟军任职时，已是经历丰富的中年人。
　　人权小组成员威尔士博士，宾夕法尼亚大学博士，干过新闻记者、高中教师和杂志主编等，1924年，他曾在庆应大学教了两年经济学。他发表的《日本的社会思潮》、《危机中的日本》两本著作，很早就为当时的日本人熟知。