日期：2019-11-20 08:15:31
　　缔结日美合约（二）
　　池田圓滿結束訪美準備啟程返回日本時，他與道奇就日本的財政經濟問題也達成了協議。臨別，道奇提醒興高采烈的池田：“這樣你們可以滿載訪美禮品而歸了。不過，這個禮品箱的鑰匙掌握在麥克阿瑟的手裏，要想在羽田機場一下子打開禮品箱博得個滿堂彩可不行噢！”
　　5月21日淩晨4時45分，池田一行返抵東京羽田機場。
　　一下飛機，池田匆匆發表完訪美聲明後，便立即乘火車趕往京都，去同正在那裏進行競選活動的吉田會合。
　　飛馳的火車上，一份特急電報轉交到了池田手中，麥帥和盟軍總部給仍處於極度興奮狀態的池田當頭一棒，大致內容是：
　　池田此行的目的在於考察協調經濟問題，把這次訪美說成是為了舉行政治談判是非常不妥當的。

　　日本未來的政策應服從佔領軍最高司令官之決定，池田不能直接與美國政府達成協議。
　　不得將道奇路線獲准放寬一事大肆宣揚，作為競選資本。
　　池田和宮澤看完電報十分氣憤，卻也無可奈何。與同盟軍總部保持和諧關係，對日本政府來說，畢竟是不可或缺的。
　　果然，第二天池田前往盟軍總部拜訪麥卡特局長時吃了個閉門羹，麥卡特拒不接見，只讓副官代為接待。雙方的僵持狀態持續了近半月有餘。最後經多方斡旋，日本政府方面想辦法給盟軍總部方面一個臺階下，先由池田寫一份訪美報告呈送給吉田首相，在報告裏敘述今後所要採取的措施，然後，由吉田備好一份公函，連同這份報告一併送給最高司令官麥克阿瑟，請求“給予指導”。最後，麥克阿瑟對此寫一封復信了事。

　　顯然，麥克阿瑟和盟軍總部要在此問題上找回失去的面子。但不管怎樣，池田的美國之行，總算不辱使命，日本同美國媾和的大門終於被撬開了一條縫隙。
　　不過，以何種方式媾和，不但日美兩國關注，其他戰勝國也都在密切注意。
　　在日本國內，對媾和方式形成了兩種主張。以東京大學校長南原繁為代表的知識界主張全面媾和，即與所有戰勝國締結和約，締約後不再重整軍備，美軍不能駐留日本，在冷戰當中保持永久中立。另一種觀點則支持吉田的片面媾和論，認為冷戰時代的日本“除依靠同美國簽訂軍事協定以外，別無其他現實的選擇”，而“美國絲毫也沒有放棄在日本的有利的軍事地位的意圖”。因此，在這種情形下莫如順從美國的意志同其結盟，儘快與美國為主的部分國家締結和約，這樣既可早日結束佔領又可以由美國來保護日本，日本可以專心致力於國內經濟的重建與發展，這才是現實可行的道路。

　　在美國國內，對媾和問題也主張不一。
　　從1949年下半年到1950年夏，白宮與五角大樓之間就因對日媾和問題而產生分歧。分歧的焦點有兩個，一是早日媾和與推遲媾和之爭，二是片面媾和與全面媾和之爭論的結果，是片面媾和論占了上風。
　　1950年夏季，美國國務院外交政策顧問杜勒斯開始全力推動對日媾和進程，並數次到訪日本。
　　6月22日，作為美國媾和特使的杜勒斯飛抵東京，對日本進行首次訪問。杜勒斯此行的目的，在於考察日本的實際情況，並聽取盟軍總部和吉田首相對媾和的意見。
　　杜勒斯離開後的第三天，6月25日，朝鮮戰爭爆發。
　　美國方面加快了對日媾和的速度。同年11月24日，美國政府公佈了“媾和七原則”：
　　在對日交戰國之中，有締結媾和條約意願的國家作為條約締約國；
　　可考慮接納日本加入聯合國；
　　關於領土問題，琉球、小笠原委托美國統治，臺灣、澎湖列島、南庫頁島、千島群島由美英蘇中四國決定其未來（如媾和後一年之內仍未決定，則由聯合國大會決定）；
　　關於安全保障問題，在未取得令人滿意的決定之前，繼續由日本和美國及其他國家分擔責任；
　　在締結新的通商條約之前，日本享受最惠國待遇；
　　締約國放棄由戰爭所引起的賠償要求；
　　由特別中立裁判所解決糾紛。
　　1951年1月25日，杜勒斯以總統特使的身份第二次訪問日本。在日期間，吉田向杜勒斯提出了日本政府的意見：
　　日本國民希望擬定一個不傷害自尊心並能夠接受的和約；
　　根據這個和約，日本能夠恢復獨立，並達到民主化和經濟獨立；
　　3．希望日本在簽訂和約後能夠為加強自由世界的力量作出貢獻；

　　4．同美國建立牢不可破的友誼；
　　5．關於重整軍備，這並非日本所希望的事情。
　　杜勒斯對吉田表示：“如果三年前締結和約，情況將和今天不同，條件勢必十分苛刻。但在今天，我們已經不想締結戰勝國對戰敗國的和約，而是在考慮締結友邦之間的條約。”
　　在兩人會談時，杜勒斯還給吉田首相一個令他驚喜萬分的見面禮：把美國方面根據媾和七原則所擬定的和約草案交給了吉田。吉田閱後，認為內容比預想的還寬大，因此對杜勒斯十分感激。
　　離開日本後，杜勒斯立即飛往菲律賓、澳大利亞、新西蘭等國進行遊說，希望各國能接受美國所起草的對日和約草案。
　　4月16日，突遭免職的麥克阿瑟離開日本，當天，杜勒斯第三次到達日本。
　　杜勒斯選擇這個時候訪問日本，目的是向日本人表明：麥克阿瑟的下臺並不會改變美國對日政策，希望日本人放心。

　　杜勒斯對吉田表示：締結和約工作將繼續開展，相信剩下的問題一定能夠及時解決，美國政府將為建立真正的和平而向前邁進。
　　6月底，美國政府通過駐日大使將媾和方案交給吉田。方案的內容除賠償問題稍有變化外，其他方面同杜勒斯第二次訪日時交給吉田的草案基本一致。
　　關於賠償問題，因菲律賓、印尼等國不同意徹底放棄向日本索賠，杜勒斯迫不得已把最少限度的勞務賠償列入最後的方案中。因此，這份媾和方案基本上是按照美國的利益制定出來的。
　　吉田茂在接到這份內容異常寬大的媾和方案後，欣喜萬分，立即致函杜勒斯，對他的一貫努力表示崇高的敬意，並稱其為“值得感謝的恩人”。

　　7月12日，美國政府公佈對日和約方案，稍後，又發函邀請吉田茂親自率領超黨派政府代表團到三藩市參加和約簽字儀式。
　　9月2日，以吉田為首的日本超黨派媾和代表團到達美國三藩市。
　　第二天傍晚，吉田稍事休息後立即前往美國代表團下榻的皇宮飯店，拜會擔任和會　的美國國務卿艾奇遜和杜勒斯，研究雙方在和會上對付蘇聯的策略。
　　艾奇遜告訴吉田：“儘管蘇聯決定出席這次和會，本人也一定要設法把會議變成迎接日本進入和平社會的典禮。因此，關於和約草案，在過去一年當中各國既已充分地進行了討淪，所以不容許作任何修改。…蘇聯及其衛星國姑且不論，巴基斯坦、錫蘭、印尼等國究竟採取什麼態度，目前還不太瞭解。按現在的情況估計，印尼不肯簽字的可能性很大。菲律賓雖然最為不滿，但它同美國有較久的關係，也許能夠設法使其同意。這些國家全是對規定賠償的第14條不滿，如果日本自己再對第14條提出異議，這次締結和約的希望就會落空…”

　　杜勒斯向吉田進一步解釋說：　“日本目前勞動力還有剩餘，閒置的設備也很多。因此，可以讓要求賠償的國家自備必要的原料，交由日本不計利潤地加工，將產品呋貒５�14條就是根據這一精神擬定的，這不僅可以使日本增加就業的機會，而且能夠促進雙方之間的物資交流，為將來進一步發展貿易創造良好的開端。”