在安排了松冈五时三十分谒见天皇后，木户报告天皇，外相的见解也许与近卫首相不同。“谨请陛下询问外相，关于这个问题，他是否曾与首相商量，告诉他，这个问题极其重要。”木户说，“所以，他应该与首相密切磋商。告诉他，天皇基本上同意首相的意见。请原谅我冒昧向陛下提出这一意见。”
　　不到一小时后，松冈拜谒天皇，很明显，他并没有和近卫谈过。他坚信德国能迅速地击败苏联［1］。他建议立刻进攻西伯利亚，推迟南进。天皇感到惊异，因为这个方针意味着朝两个方向扩张，他要松冈同近卫商量，说完，就示意松冈，接见完毕。
　　松冈倒是见了近卫，但是却不听劝告，继续私下或在联络会议上主张进攻苏联。联络会议通常是在首相官邸举行，是内阁四巨头
　　—首相、外相、陆相和海相—以及海军军令部总长、陆军参谋总长、军令部次长、参谋次长的非正式碰头会。其他阁僚和专家有时也参加，提提意见或提供情况。会议室不大不小，首相在中间，坐扶手椅，周围是其他人。三位秘书—内阁书记宫长、陆军军务局长、海军军务局长—则靠门坐下。

　　联络会议开得很活跃。没有人主持会议，没有严格的礼仪，发生争论是常事。联络会议制度始于1937年底，目的是协调政府和军方的活动。会议中断过一段时间。1940年年底时局危急后又恢复。
　　在松冈拜谒天皇三天后，他遭到了军方的直接反对。军方不急于同时与苏联和美国开战。海相及川说，同时与两国海战，实属困难。“为了这种局面，不要叫我们既进攻苏联，同时又南进。海军目前不想惹苏联。”
　　松冈说：“如果德国消灭苏联后，我们不能坐享其成。”然后，他说了一些与外相身份不符的怪话。“我们要么是流血，要么就开展外交。流血好些。”第二天，他进一步阐述他的论点。他问道，南边重要，还是北边重要？
　　陆军参谋总长杉山回答道，同样重要。“我们正在静观时局如何发展。”但他并没有泄露他的想法，如果莫斯科8月底前陷落，陆军将进攻西伯利亚。
　　头脑伶俐、脾气暴躁的陆军参谋次长田攻说：“一切取决于时局。我们不能同时齐头并进。”

　　联络会议后，佐藤贤了大佐继续和东条辩论。因为东条觉得，松冈提出了几条不错的意见。佐藤说:
　　“在北方我们什么也捞不着，而在南方，我们至少可取得石油和其他资源。”佐藤和石原将军、岩畔大佐一样聪明，一样易于冲动。他常充当陆军政策的发言人。他曾对一位一再打断他发言的阁僚大呼“闭嘴”，因此，他在全国的名声早已不好。
　　东条一向提防佐藤的荒唐表现，但他却不得不听取这位“闭嘴”大佐的意见。佐藤的逻辑使他左思右想：“如果我们向苏联人宣战，美国会不会支持他们，向我们宣战？”
　　“这不是不可能的。美国和苏联的制度不同，但在战争中，这却难说。”
　　次日，东条根本不支持松冈。但这位外相毫不灰心丧气。他争辩说，大岛大使的报告表明，苏联的战事不久就会结束，英国在年底前也得投降。“如果我们在德国击败苏联后再着手讨论苏联问题，在外交上我们将一事无成。假如立即进攻苏联，美国就不能参战。”他说，他坚信能用外交手腕拖住美国三个月到半年。“如果我们像统帅部建议的那样坐等结果，我们就将受到英国、美国和苏联的包围。我们必须先北进，然后南进。”他几乎像受到强迫似的不断讲下去，直到他看见他的话毫不发生作用时方才罢休。末了，为了想强行解决这个问题，他说：“我希望就进攻苏联问题做出决定。”

　　“不行！”杉山说。他的话代表了整个军方。
　　松冈的最强有力的盟友是在柏林，然而希特勒本人却尚未直截了当要求日本进攻苏联。三天后，希特勒才通过里宾特洛甫给德国驻东京大使的电报，正式提出这个请求。6月30日上午，奥特将军把这个请求转给松冈。在当天下午举行的联络会议上。松冈把希特勒这个请求，作为他的主要论点。他宣称德国现在正式请求日本参战。他狂热地呼吁进攻苏联，以致一位与会者把他的呼吁比做“喷火”。松冈夸口说：“本人的预言从来没有不应验的。现在，我预言，如果战争从南面开始，美英两国必然参战！”他建议推迟南进，而且他的理由非常有说服力，以致及川转身问杉山：“推迟半年，怎么样？”

　　看来，松冈凭他的三寸不烂之舌，已经突然扭转乾坤。一位海军人士欠身与陆军参谋次长田耳语道，也许他们应该考虑推迟的问题，但田却是动摇不了的；他只用几句激起热情的话，使及川和杉山又回到原来的立场。此时，几乎一直沉默不语的近卫说，他同意统帅部的意见，再也没有什么可说的了。冗长的辩论结束，做出南进的决定。

　　最后一步是要取得天皇的正式批准。这个问题将在皇宫内举行的仪式即御前会议上自动提出来。在这种会议上，天皇历来一言不发地坐着，听取大家对审议的政策的解释。然后，他以御玺表示批准。参加御前会议的成员就是参加联络会议的成员，再加上一两个专家，还有枢密院议长，他以代表天皇的文官身份出席会议，在天皇不便启口时代表他发问。

　　批准南进计划的御前会议于7月2日召开，会议厅摆着两条长桌，铺着锦缎，与会者分别在桌子两边正襟危坐，当天皇步入会议厅时，他们都一下子立正，天皇的皮肤和他的三个兄弟一样，细滑如瓷，颜色独特。他虽然身穿军装，但看上去并不威武。他走上朝南的御座坐下，前面是一个金屏风，座位方向是根据宫廷礼仪定的。他似乎超然于世俗事务之上。

　　下面与会者坐的位置与陛下保持一定的角度。他们双手放在膝上，像木头人似的彼此凝视着。于是，仪式开始。只有枢密院议长原嘉道预先听过他们要说的话。近卫公爵首先起立，向天皇鞠躬，然后宣读一篇题为《目前形势下国策提纲》的文件。这就是南进计划。第一步占领法属印度支那。关于这点，通过向维希政府施加外交压力，很有希望实现，不用流血，如果劝说无效，只好动武，甚至不惜冒与英美开战的危险。

　　杉山鞠躬，他说，他同意南进。“然而，如果德苏战局发展对帝国有利，我想我们也应该用武力解决这个问题，以确保帝国北部边境之安全。”
　　海军军令部总长永野修身大将也认为，尽管要冒险，但南进还是必要的。他发言完毕后，枢密院议长开始发问。有些问题在这样一个正式会议上提出来，使与会者感到比预计的难堪。他想知道的是，用外交手段取得印度支那的现实可能性如何？
　　“外交措施想必不能成功。”松冈回答说。他仍然反对南进，必须力排众议。
　　原嘉道身材矮小，和颜悦色，在一个个板着脸的海陆军将领面前却毫无惧色。他强调说，军事行动“是一件严肃的事情”。一方面试图签订日法条约，一方面又向印度支那派兵，难道这符合按皇道办外交吗？“我认为直接单方面采取军事行动，从而背上侵略者污名，对日本来说是不明智的。”
　　松冈向他保证：“我一定做到，使日本在世人面前不致好像是背信者。”
　　原嘉道仍然半信半疑。为什么不北进？他提出这个问题，并开始利用松冈自己的某些论点。希特勒进攻苏联带来了千载难逢的机会。“苏联在全世界散布共产主义，我们迟早要同它打一仗……国民确实很想同它打仗。”这样一来，原来安排是走走形式的会议却有可能变成辩论。“我希望避免与美国开战。我认为，如果我们进攻苏联，美国不会报复。”反之，原嘉道担心，进兵印度支那会导致与盎格鲁-撒克逊人开战。

　　松冈用了他前一天用过的词。他表示同意说：“有这种可能。”
　　杉山心里觉得，原嘉道的问题“像刀子一样锐利”，但只简单地指出，占领印度支那“对挫败英美的阴谋是绝对必要的。另外，德国的军事形势大好，我认为，日本进兵法属印度支那不会引起美国参战”。然而，他却提醒说，不要过早地把苏联排除在外。他们应该等待“五六十天”，以看到德国确实打胜。他的话一说完，讨论便宣告结束，松冈想要继续进行辩论的一切希望均告吹。会上进行了表决，近卫宣读的政策文件被一致通过。日本将南进。

　　在整个会议过程中，天皇始终一言不发地坐着，毫无表情。按传统习惯，他的出席只是使会上做出的决定合法化并具有约束力。这个文件被送到内阁官房，用公文纸写出一份由近卫首相、陆军参谋总长和海军军令部总长三人签署，呈报天皇，最后交到宫内省，加盖御玺。这就成了国策，日本又朝全面战争的方向迈出了一步。
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