多尔衮想的办法其实非常简单。首先议政王大臣会议仍然保留，作为最高权力机关存在，一切重大事务都要由议政王大臣会议开会决定，这样就保证了满洲贵族的绝对特权，因为一共就范文程和宁完我两个议政大臣是汉人。更重要的是多尔衮的绝对权力获得了保障，他可以通过议政王大臣会议轻松地控制一切。当然考虑到议政王大臣会议的崇高地位，一般的人事任免和日常的行政事务就不要交给议政王大臣会议决策了，这些都交由内阁票拟吧。

　　同时，一切涉及军事行动的事务内阁无权票拟，必须由议政王大臣会议决策。多尔衮明白必须牢牢地控制军队，没有军队一切都是白扯。
　　内阁虽然设立了，可是那群满以为能大展宏图的汉人却是大失所望，因为这时候能进入内阁的除了洪承畴和冯铨这样死心塌地的汉奸之外，还有很多政治水平极低的满人也进入了内阁。
　　六部更是奇葩，直接规定设置两名尚书，一名汉族，一名满族，在原则上来说二者级别相同，但实际上满族尚书要远远高于汉族尚书，因为最开始部长的章是由满族尚书保管的。
　　少数民族的终于翻身做主了，终于可以压迫汉人了。
　　这些满洲贵族混在内阁和六部里面基本上是啥也不干，却个个大爷似的，工资领的比谁都多，没办法特权阶级都这样。
　　多尔衮通过这样的手段，让汉人夺权基本丧失可能了，因为什么事情最后都要经过那群什么都不干的满洲贵族大爷们盖章才行。汉人嘛，还是奴才罢了。
　　什么叫做奴才？就是被人打了左脸，一边说打得好，一边关心主子手疼不疼的人。

　　即使是奴才，汉人也已经对清朝感恩戴德了，至少还有个做官的机会，还能做奴才，不像一些极端残暴的少数民族例如元朝连做奴才的机会都不给汉人。
　　明朝的有一点多尔衮却没有学，那就是搞分封，封爱新觉罗家族的人为地方王。我们只要随便想想就知道多尔衮也不会干这傻事的。一来当时也没多少地分封，二来一搞分封自然就是分散兵力，那还不给个个击破啊，最重要的是，搞分封了地方上一做大，多尔衮这不是自己给自己树敌嘛。所以当时主要是封了几个汉奸为王，这是拉拢他们的需要。
　　当然爱新觉罗家族的超级特权地位还是要体现的，那就是他们犯法了任何组织和机构是无权处理的，除了一个特殊的机构——宗人府。宗人府就是设置专门处理爱新觉罗家族内部问题的，所以废个皇后、换个太子什么的了都是宗人府处理的。多尔衮搞这个，主要是为了在政治斗争上打压对手。因为宗人府基本上就是高级黑狱，基本的法律条文在这儿是毫无作用的。后来的雍正皇帝，更是将宗人府的作用发挥到了巅峰。

　　更“难能可贵”的是，多尔衮不是让满洲贵族们独享特权，那时候一般满族百姓和士兵也多少是有点特权的。
　　归属八旗的满族人犯法了，自然是从轻处理了，同时这些罪行汉人官吏是无权处理的，由处理旗务的专人负责，那自然也是“大事化小，小事化了”了。
　　另外，每一个满族旗人都是可以按月到政府去领钱的，这叫做“铁杆庄稼，旱涝保收”。著名作家老舍是正红旗，他们家就领了好多年。这些钱怎么来的，自然还是汉族农民地里刨来的血汗钱。
　　学完明朝这一大套，多尔衮十分得意，他觉得明太祖朱元璋真是一个伟大的皇帝，竟然对制度有这么详细的规定。
　　长大后的小皇帝福临更是搞笑，一次和大臣聊天的时候更是说，明太祖是我最崇拜的帝王，唐太宗什么的跟他比都弱爆了，他制定了制度让后世儿孙得以遵循，绵延百年。可见，明朝这一大套官僚制度给清朝那些贵族带来的冲击。没办法的事儿，当时的满族政治制度水平大概还停留在原始社会。
　　对于多尔衮照搬明朝这一大套的作法，历史学家们称之为“清承明制”，意思很明显就是清朝效仿了明朝的政治制度。其实这话十分的不准确。
　　清朝确实学了明朝制度，可是在学的过程中却大展“乾坤大挪移”，最后的结果就是产生了一个畸形的怪胎。

　　清朝制度看着貌似是明朝的制度，其骨子里的东西却仍然是清朝的。内阁权力微乎其微，任何大事都要经过所谓的议政王大臣会议，六部更是变的莫名其妙，部长全是不干事的，以前的都察院基本完全丧失作用，在明朝风光一时的言官无奈地选择了闭嘴。
　　这样的制度是当时特殊的条件下产生的畸形怪胎，是满清落后的部族制和明朝先进的内阁制结合的产物。它有着原始社会的贵族军事首领制的色彩，也有着封建社会的君主专制的特点。
　　一半是海水，一半是火焰，大抵是这样。
　　这样的制度还很不完善，还会有很多人英明或者平庸的君主对之进行修改和填充，不然清朝的历史不会这么长。
　　日期：2013-03-02 21:30:58

　　忽悠，接着忽悠
　　老子说：“治大国若烹小鲜”。治理国家这种大事情本身就是急不得的，就像忽悠一个人，也要一步一步来，让他慢慢上套。
　　多尔衮在搞完政治体制改革之后，那群明朝遗留下来的官员基本上是被忽悠住了，欢天喜地地做奴才了。
　　多尔衮你不要高兴的太早，忽悠好了一个你就得接着去忽悠下一个，忽悠好了官员之后，还有一堆人等着你忽悠呢。
　　其实很多时候想想，政治的本质也许就是忽悠，唯一的不同就在于，有些人忽悠成功了，他们就成为了帝王，成为了领袖，有些人忽悠失败了，他们就成为了叛逆，成为了邪恶。忽悠成功的那套理论就成了指导思想，忽悠失败的那套理论就成了歪理邪说。民众，永远只能是被忽悠的对象。

　　多尔衮下一个需要忽悠的就是一般的老百姓，这个是没有什么难度的，因为几千年的忽悠早就让他们麻木了。
　　自古以来统治者忽悠老百姓的招数无非两招，一招叫做土地，这招最根本，效果明显，无数王朝用过。在王朝建立初期，一番战争必然很多人死亡加上那些旧贵族的灭亡，一大批土地都被空了出来，成为了无主的荒地，统治者们也就乐得做个老好人，把这些无主的荒地分给那些农民。对那些地里刨食的农民来说，土地是他们生活的全部意义所在，自然对那些赐予他们土地的人感恩戴德，死心塌地地支持他。

　　另一招就是减税，一般是免征个N年，这主要是为了安抚那些还有地的人。其实，这招在本质上还是忽悠，因为就算要征收也征不到，粮食早就给搜刮干净了，强行征收的结果必然是把他们推向敌人那边，所以还不如不征。比较搞笑的是，一般到了王朝的末期，那些竭泽而渔的统治者们又会把税征到N百年后。
　　多尔衮没有使用第一招，虽然第一招是治本之策，可是他实在舍不得那些地，这些地他留着有用，怎么用后面我会说的。
　　第二招多尔衮却是大加利用，疯狂的减免税赋。没办法的事儿，不选择治本之策只能疯狂地治标了啊。