日期:2019-11-24 11:41:03
“收入倍增计划”
1960年7月18日召开的日本临时国会上,池田毫无意外地当选为首相。
19日,池田勇人内阁成立。为了表明其愿与各方合作共赢的决心,在内阁成员和党内人事上,虽然主流派占据了重要位置,但也尽量照顾到各派系利益。池田还表示要努力消除保守势力与革新势力之间的对立,杜绝腐败,加强同在野党的协商。
在当天召开的记者招待会上,池田明确提出以“宽容与忍耐”的精神作为今后的执政理念,还说:“有一句话叫‘不患贫而患不均’,我是既患贫也患不均。”
池田的言论让人眼前一亮,民众都觉得他比以前可信多了。不过,真正引起人们兴趣的是他提出的一项经济发展主张—国民收入倍增计划,即在今后十年内让国民大众的实际收入增加一倍。
其实,收入倍增计划并不是池田最先提出。早在1959年1月3日中央劳动委员会委员长中山伊知郎在《读卖新闻》上发表了《日本的希望》一文,其中就提出了10年间“工资增加一倍”的观点。1959年8月以后,自民党经济调查会与政府经济企划厅联席会议多次探讨“国民收入倍增计划”,并在10月提出了相关方案。后来因条件尚不成熟,经济阁僚会议指示经济审议会继续探讨,一直到这次被池田重新提出。
1960年9月5日,池田首相发表由九项内容组成的自民党新政策,阐述了倍增计划的主要内容:从1961年开始的三年间维持年均9%的经济增长率,到1963年国民收入增加30%;其后继续保持这样的增长速度,在10年之内达到原有收入的两倍以上的;实现充分就业;林渔业及其他产业之间、大企业和中小企业之间、地域之间的收入基本均衡;生产能力较弱者也能保障生活。为此,政府的政策将以创造能够充分发挥国民能力的环境与条件为中心,重点放在强化经济基础、提高产业结构、培养技术革新需要的人才、扩充社会保障等方面。
12月27日,内阁会议正式通过《国民收入倍增计划》。按照该计划,1961-1970年,日本国内生产总值翻一番,达到1958年价格的26万亿日元,经济增长率年均7. 8%。届时人均国民收入达到20. 8万日元,即579美元。另外,在政府政策中,也增加了促进贸易和国际经济合作的内容。
“收入倍增”令民心振奋。池田一下子就抓住了民心,激发了日本民众继续追求美好生活的愿望。
国家的发展不能只看经济增长率,更不能把国内生产总值的增长作为唯一指标。第二次世界大战前,日本经济的增长率也不低,依托面积是本土数倍的殖民地,战前的日本发展势头迅猛。如果把军工生产算在内,那时的国内生产总值也是天文数字,光航空母舰就造了二十余艘,“大和号”和“武藏号”两艘无敌铁甲舰更是火力威猛。然而,百姓吃饭的碗却是用纸做的,穷者甚至只能用手抓饭。
为落实“倍增计划”,政府增加了公共投资,制订了从1961年开始实施的公路建设五年计划、国有铁路的改造计划。而且,从1961年开始实行减税,每年的个人收入调节税和企业税总计减免1000亿日元,同时降低税率和利率,扶植债券市场。
“收入倍增计划”目标的实现是以国家对市场经济的指导为前提的,政府主动扮演领路人的角色,带领私人企业完成目标。说到底,经济增长是手段,国民增收才是目的。
经济官僚出身的池田选择了与过往军国主义不同的方向。他认为,欺骗和煽动已不符合时代潮流。他看到了经济的本质:只有民众的收入增加了,仓库堆积如山的商品才卖得出去,经济才可持续增长。
正当人们刚开始展望未来美好生活前景时,发生了一起意外事件。1960年10月12日,在东京日比谷会堂的集会上,社会丨党丨委员长浅沼稻次郎在发表演讲,突然一个青年冲上讲台,拔出一把短刀刺中浅沼的胸部,浅沼在被送往医院的途中不治身亡。刺客山口二矢年仅17岁,是极右翼组织爱国党的成员,事后在其衣袋里发现了一张纸条:
“你,浅沼稻次郎,正在赤化日本。我并不恨你本人,但你作为社会党的领导者,却在访问中国的时候胡言乱语,而且你就是冲击国会事件(指安保斗争)的直接责任者,这一切对我来说是绝对不能允许的。我要替天行道。”
山口所说的胡言乱语是指浅沼1959年访问中国时说的那句名言:“美帝国主义是日中两国人民的共同敌人。”此话令日本政府大为光火,岸信介内阁当时就曾给在北京访问的浅沼发电警告。浅沼回国后,极右翼组织一直想伺机下手,终于在10月12日行刺成功。
浅沼的遇刺是日本极右翼势力企图用暴力手段影响日本政治走向的大事件。这位日本左翼代表人物的突然倒下,给属于右翼的自民党造成了很大压力。执政的自民党处理不好这事就会引火烧身。如果不能迅速弥合这道伤口,将对池田政权造成严重冲击。
一听说浅沼遇刺的消息,正在自民党大楼里主持党务的宫泽喜一迅速反应,当即命令党内人员都戴上黑纱以示哀悼。池田首相也马上找来秘书伊藤昌哉给浅沼写悼词,要求写得情真意切、真实感人。伊藤是池田身边的重要写手,记者出身,阁僚们对他的文笔颇为放心。
事发之后,很多人都在猜测自民党是否与此有关。对自民党来说,如何通过追掉会撇清自己就成为一个很重要的事情。幸好伊藤的悼词写得不错,而池田致悼词的表现也有超常发挥。因为池田口才不佳,说话没有韵律,表情也不丰富,阁僚们都曾为他捏着一把汗。但令人意想不到的是,措辞朴素的悼词被池田一字一顿地念出来后,听着竟十分诚恳,似乎口拙的表现更适合这种场合。池田还在悼词中强凋要扫除一切暴力,这让民众觉得首相是无辜的,自民党也是暴力的受害者,并没有在对立政党有难时落井下石。
因此,民意没有因为浅沼遇害而对自民党多加指责,刺杀事件算是涉险过关了。
但摆在池田面前的还有一个更棘手的难题,这就是罢工问题。
被美国“解放”以来,罢工一直是日本政府的大难题。久受压迫的工人在以“总评”为首的左翼工会的带领下不断罢工,要求加薪和改善工作条件。这令企业主们头疼不已。如果这个问题不能得到有效解决,政府希望上下联手发展经济的计划就纯属空谈。当安保斗争告一段落后,工人们更多地采用罢工形式维护自身权利,最典型的就是三池煤矿罢工。
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